破除長護險服務“盲盒”困局，楊浦推出長護險評估護理全鏈條感知體系

今天下午，楊浦區總工會、楊浦區醫療保障局聯合舉辦“愛與責任同行，楊浦長護情暖萬家”2025楊浦區長護險發展大會，會上，楊浦區基於多年試點實踐、整合多維健康數據打造的“長護險評估和護理服務全鏈條感知管理系統”正式發佈，將助力評估與護理人員掌握老人真實需求，回應失能老人對精準評估與個性化護理的期盼。

長護險試點以來，在破解失能人員照護難題、完善社會保障體系方面取得了顯著成效，但過程中也遇到諸多挑戰，如評估與護理服務環節銜接尚待加強，特別是評估結果還需結合失能狀態的演變動態調整；日常監管需進一步適應持續改進的護理質量要求；多部門協同和數據共享還需進一步推進，以實現對評估與護理全過程中各類對象的精準畫像。楊浦區此次發佈的長護險評估護理全鏈條感知體系，通過構建“一核三鏈多支撐”架構，試圖打開這些堵點。“一核”即打破政府部門、醫療機構、護理機構間的數據壁壘，將原本單一、線性、分散的評估、護理與監管環節整合爲閉環系統；“三鏈”即全業務閉環，建立評估精準化、護理標準化、監管智能化鏈條。據介紹，該感知體系採用國內領先的深度雷達和點雲成像技術，同時創新運用多元數據畫像，實現評估精準化、護理標準化、監管智能化，打造長護險服務可視、可溯、可優化的管理體系，破除長護險服務“盲盒”困局，助力構建更精準、更溫暖、更智慧的長護險服務新生態。

作爲人口大區、養老大區，楊浦區將長護險工作擺在民生保障的重要位置，聚焦失能人員的基本照護需求，積極探索、穩步推進，在完善政策體系、提升服務能力、加強監督管理等方面取得了階段性成效。爲持續提升服務質量、規範服務流程，楊浦區醫療保障局研究制定關於進一步加強和改進長護險評估管理和護理服務管理的若干舉措，爲長護險評估與護理工作提供更加科學、規範的指引。

記者獲悉，依託區長護險評估護理全過程管理系統，楊浦將建立覆蓋全區長護險居家護理服務人員的基礎檔案庫，不僅涉及護理服務人員的基本信息，還將形成技術服務檔案、教育培訓檔案及職業道德+信用檔案。楊浦區醫保中心長護險管理部將定期分析護理服務質量數據，識別共性問題與風險點，確保參保人獲得優質服務體驗。在新出臺的管理舉措中，護理員退出機制也得到了完善，楊浦將探索建立相關服務人員的護理服務資格記分管理機制，設定不同積分區間對應警示約談、強制培訓、暫停服務資格等管理措施，對信用積分達到禁入門檻，發生重大違規行爲的護理員，放入區“長護險護理服務行業”禁入名單。

有監管舉措更有支持政策。記者看到，鼓勵護理員參加養老護理員職稱認定、定期開展護理職業技能競賽及選樹活動等也一併寫入若干舉措當中，進一步強化護理人員職後技能培訓和職業認同感、歸屬感。楊浦區醫保局相關負責人表示，兩項若干舉措是楊浦進一步推進長護險工作的起點，接下來還將推出更加細化的制度規範及辦法，推進相關措施落地見成效。

現場，多家長護險服務機構代表共同簽署《長護險行業公約》，推動行業規範化、標準化，共同築牢制度基礎。

從業4年的丁學梅視老人爲異鄉父母，她有一本工作本，詳細記錄着每位老人的特點和需求；從業5年的田玉華說，每次服務完，老人露出笑容的那一刻，就感受到了自己的價值；針對行動不便的失能老人，朱世俊總結出了一套輕柔高效的護理方法，他說“能讓老人舒服一點，家屬輕鬆一點，我的工作就有意義”；翁小霞，讓獨居不敢走動的老人重新樹立了站起來的信心……長護險事業需要每一位護理員的用心用情。爲進一步提升長護險服務水平，激發全區長護險行業從業人員的服務熱情，楊浦區舉辦了2025長期護理保險“長護之星”選樹活動，各定點居家護理機構推選出了一批優秀的“長護之星”候選人，今年的10位獲獎者名單在現場公示。據介紹，在本屆“長護之星”選樹活動開展的同時，楊浦區啓動了長期護理保險護理服務人員職業技能競賽，通過集中集訓與現場比拼，實現以賽促學、以學促練、以練增效。經過上海市長護險協會、養老協會等7位行業專家公平、公正的全流程考覈，技能競賽誕生優勝獎10位、三等獎選手6位、二等獎3位及一等獎1位，獲獎選手現場獲頒榮譽獎章及獎盃。上海易得康華誼養老服務有限公司、上海愛以德嘉可護理站、上海大橋健衆護理站分別榮獲技能競賽班組一二三等獎。

現場還啓動了長護險居家護理機構“一站一品”活動，推動各站點形成服務特色、打造個性化、專業化、規範化的服務品牌，爲服務對象帶來更優質的照護體驗。