黨爭下的法國“回到第四共和國”，背離了戴高樂的政治初衷

10月6日，被任命僅27天的法國新總理塞巴斯蒂安·勒科爾尼向總統馬克龍遞交辭呈，並被接受。由此打破了法蘭西第五共和國曆史上的一系列紀錄：總理組閣時間最長（26天，打破巴尼耶16天組閣的最長紀錄）、任期最短（27天，打破巴尼耶99天任期紀錄）、政府任期最短（僅14個小時）。此外，若馬克龍任命新總理人選，將打破單一總統任期內任命總理人數最多的紀錄。

對此，各國媒體以“鬧劇”“荒誕”“混亂”“隱憂”等詞形容，而法國媒體則驚呼“回到第四共和國”（作者注：法蘭西第四共和國因國民議會中力量分散，單一政黨無法形成絕對多數導致政府更迭頻繁，在其12年曆史內共組建22屆政府，僅兩屆政府任期超1年，最短任期僅2天）。

法國媒體表示，勒科爾尼辭職與政府人事任命有着密切的關係：新一屆政府中留任的共和黨主席勒塔約對勒梅爾重返政府擔任國防部長兼國務祕書表示強烈反對。勒塔約認爲勒梅爾需要對過去幾年法國政府預算失控負責，並直指勒梅爾是共和黨的“叛徒”，甚至到了拒接勒梅爾電話的程度。這也導致了馬克龍領導的復興黨與共和黨的聯盟面臨瓦解，進而動搖了馬克龍的執政根基。

此外，新政府的組閣名單也透露出勒科爾尼的尷尬：在17名部長中，有12名部長爲留任部長（不包括勒梅爾），其中僅2人未在馬克龍執政後在政府內任職。這一狀況進一步凸顯了馬克龍當政後，總理已成爲“第一部長”“吉祥物”的尷尬局面。反對派批評稱新政府僅是舊政府的“延續”，沒有進行實質性改變。從勒科爾尼在辭職演說中可以看出，法國黨爭態勢已經到了“水深火熱”的地步：各反對黨在面對總理時，“好像他們都在國民議會中擁有了絕對多數席位，希望對方完全接受其綱領”，這也導致了法國議會中政黨間的妥協傳統被打破，議會中各類草案的審議已經變成了反對黨藉機指責執政黨的場合。

除了議會內部黨爭外，媒體上反對派的聲音凸顯了法國國內黨派的進一步分化。對於勒科爾尼的辭職，各黨派出於自身利益考量，顯現出不一樣的態度：極右翼國民聯盟提出希望馬克龍再次解散議會，進行立法選舉，以期能夠在議會中獲得更多席位從而與馬克龍“共治”；左翼聯盟新人民陣線內部分化，“不屈的法蘭西”領導人梅朗雄則要求馬克龍辭職以回應“民意”，以求打破現有格局下極左翼長期受到壓制的現狀；而社會黨則試圖與梅朗雄拉開距離，以期在新內閣獲得更多部長職位乃至總理任命。在復興黨內部，原左翼社會黨支持者和原右翼共和黨支持者之間也存在着較大的分歧。當前馬克龍給予勒科爾尼48小時“最後談判”，也是希望其能“合縱連橫”化解黨爭帶來的政府不穩定，進而尋求2026年預算能在不動用憲法第49條第3款（指政府可以不經議會表決快速通過一項法案）的情況下得以通過，政府因而可以避免在議會中被頻繁彈劾。

對馬克龍而言，所剩的選擇並不多：首選方案是勒科爾尼“最後談判”能順利完成，在此情況下，勒科爾尼繼續被任命爲總理的可能性將大於任命一名新總理，而其將再次面臨重新組閣的問題；其次是解散議會重新進行選舉，極右翼國民聯盟或將有望藉此崛起，從而與馬克龍形成“共治”局面；最極端的情況則是馬克龍主動辭職提前進行總統選舉。不論是哪一個選擇，當前法國內部的政治混亂不僅蔓延到了經濟、社會領域，也對政治生態的頂層設計提出了質疑，背離了當初戴高樂試圖構建一個穩定政治體制的初衷。

（作者繫上海外國語大學法語系副研究員，上海全球治理與區域國別研究院法國與法語國家研究中心智庫研究員）