上海都市工業的智能化躍遷：以“AI+製造”重塑產業競爭力與創新生態

作爲國家現代化建設的重要引擎，上海正全力推動都市工業在科技創新時代實現新一輪能級提升。

2025年8月，《上海市加快推動“AI+製造”發展的實施方案》正式印發，“模塑申城”行動全面啓動，標誌着上海在人工智能與製造業深度融合方面邁出系統性、戰略性一步。該方案明確提出通過三年時間，推動3000家制造業企業實現智能化應用，打造10個行業標杆模型、100個標杆智能產品，建設10個左右“AI+製造”示範工廠，培育 5家綜合集成服務商。這些目標不僅體現規模擴張，更強調質量變革與效率提升，致力於構建以 AI技術爲核心驅動力的新型都市工業體系。

聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業，以及高端裝備、航空航天、新材料、時尚消費品、鋼鐵、船舶海工等重點領域，上海正系統推動 AI技術全面嵌入研發設計、生產製造、供應鏈管理及運維服務全流程。這一佈局不僅關乎產業轉型本身，更是上海強化“五大中心”功能——特別是國際經濟中心與科技創新中心能級的關鍵支撐。政策進一步提出打造工業智算雲平臺、語料公共服務平臺、融合創新基地等關鍵數字基礎設施，爲AI技術的產業化應用提供堅實基礎，助力實現多層次工業模型協同與製造模式創新。

縱觀全球，國際化大都市在都市工業轉型升級中已積累諸多經驗。新加坡通過“工業上樓”和高強度政策引導，在有限空間內實現高附加值製造環節集聚；東京都市區以“母工廠”與研發中心爲核心，構建大中小企業融通創新網絡；慕尼黑則依託高端裝備製造與隱形冠軍企業，持續激活產業創新生態。這些案例表明，都市工業絕非低端製造的同義詞，通過智能化、綠色化、服務化改造，完全可躍升爲城市核心競爭力的重要組成部分。

與國內先進城市相比，深圳強於培育創新型企業與市場機制建設，湧現出華爲、騰訊等一批具有全球競爭力的科技企業；蘇州善於融合外資推動製造業數字化，電子信息、高端裝備等領域數字化轉型成效顯著；北京則憑藉高校與研究機構密集優勢夯實基礎研發，在人工智能基礎理論和關鍵技術方面引領全國。上海需在吸收這些經驗的基礎上，突出在制度創新、場景開放、系統集成等方面的引領作用，尤其在破解“數據孤島”、推動工業軟件自主化、構建區域協同生態等方面實現突破。

當前，上海都市工業仍面臨多方面結構性挑戰。產業空間方面，中心城區存在大量閒置廠房與低效用地，傳統工業區塊轉型升級緩慢，新興智能製造空間供給不足；技術創新方面，工業軟件、智能傳感器、高端芯片等關鍵核心技術攻關尚有短板，自主創新能力與產業鏈控制力有待加強；企業轉型方面，中小企業面臨技術門檻高、改造成本大、專業人才缺乏等現實困難，“不敢轉、不會轉”現象普遍存在；生態協同方面，產學研合作不夠緊密，科技成果本地轉化率不高，創新鏈與產業鏈脫節問題依然存在。面對這些挑戰，創新工業空間利用模式，借鑑新加坡“工業上樓”經驗，探索“垂直工廠”“研發型廠房”“工業綜合體”等新形態，在若干成熟重點區域開展“AI+製造”示範園區建設，推動研發、中試、輕製造等高附加值環節回城上樓，實現都市工業空間重構與能級提升，顯得迫在眉睫。技術層面，聚焦工業軟件、AI芯片、智能傳感器等關鍵短板，構建以企業爲主體、產學研深度融合的聯合攻關體系。政策中提出的“模型券”“算力券”“語料券”等創新工具，可切實降低中小企業智能化改造成本與試錯風險。同時，加快建設高質量語料庫、工業智算中心、測試驗證平臺等新型基礎設施，構建安全可信的數據治理體系，爲全行業提供模型訓練、推理部署與應用創新支撐。中小企業是實施“AI+製造”的主力軍，也是轉型難點所在。培育一批垂直行業平臺與服務商，推出模塊化、輕量化、低成本解決方案；建設“AI+製造”創新推廣中心，開展技術培訓與場景實訓，破解“不會轉、不敢轉”的困局。借鑑深圳支持民營科技企業發展的經驗，建立覆蓋企業全生命週期的政策支持體系，包括融資支持、技術援助、市場對接等多維度服務。人才是智能化躍遷的第一資源。應考慮精準施策靶向發力，系統性加快培養既精通製造工藝又掌握 AI技術的複合型人才，推動高校設立跨學科課程，鼓勵企業開展在崗培訓。同時，應創新人才評價機制，突破傳統“唯論文、唯職稱”模式，建立以實際貢獻和能力爲導向的評價體系，打造近悅遠來的人才發展環境。建議學習北京中關村人才特區經驗，實施更加開放便利的人才引進政策，吸引全球頂尖人才和團隊來滬發展。長三角一體化爲上海發展“AI+製造”提供重大戰略機遇。上海作爲長三角一體化協同發展的龍頭，有責任牽頭構建區域協同創新體系，共建工業算力共享網絡、語料數據合作機制和技術標準協同體系，共同打造世界級智能製造產業集羣，代表國家參與全球競爭。通過區域協同，上海可以更好地發揮龍頭帶動作用，提升整個長三角地區的產業能級和國際競爭力。

“AI+製造”不僅是技術的融合，更是體制、空間、生態的全面重構。上海應以更大決心推進政策落地、機制創新與跨界協同，充分調動國企、民企、外資等各類市場主體積極性，通過技術賦能、空間優化、生態培育，走出一條具有中國特色、上海特點的都市工業振興之路，爲中國式現代化貢獻上海智慧。這不僅需要政府引導，更需要市場主導、企業主體、社會參與，形成共創共享的發展格局。