石破茂“謝幕外交”有蹊蹺，日本首相21年來首次訪韓中前往首爾以外地區
日本首相石破茂將於9月30日至10月1日對韓國展開爲期兩天的訪問。這是他自2024年10月就任以來首次訪韓，也是其卸任前的最後一次出訪。此次訪問同時被定位爲兩國領導人“穿梭外交”的一部分。
堅持訪韓維護“外交遺產”
根據日本外務省和韓國總統府公佈的日程，石破茂將與韓國總統李在明在釜山舉行會談並共進晚餐。這是日本首相時隔21年首次在雙邊訪問中前往首爾以外地區。外界解讀認爲，這一安排既呼應了雙方對地方振興的共同關切，更傳遞出“打破常規、務實合作”的信號，試圖擺脫日韓間歷史爭議綁架外交的慣性。
韓國總統府發言人姜由楨26日在記者會上介紹稱，今年8月韓日兩國決定重啓“穿梭外交”，同時兩國領導人商定近期在韓國會面，通過會談，韓日領導人將就兩國共同關心的問題交換意見，進一步鞏固兩國面向未來的合作基礎。而據日本媒體報道，此次日韓首腦會談，雙方議題將聚焦三大領域：在安全層面，明確將深化日韓及日美韓合作，以應對地區安全挑戰，但此舉將引發區域國家對軍事同盟擴張的擔憂；經濟領域除傳統貿易外，日韓擬將氫能、人工智能等新賽道的合作作爲新亮點，同時雙方還將就韓國即將舉辦APEC會議等議題加強合作；社會層面則圍繞兩國面臨的少子老齡化、人口向首都集中等共性問題交換政策經驗，體現“面向未來”的合作姿態。
本月7日，石破茂宣佈辭去自民黨總裁職務，同時也意味着他將卸任首相。自民黨定於10月4日舉行總裁選舉，隨後日本將舉行首相指名選舉，選出新任首相。石破茂在政權交接的敏感節點堅持訪韓，有着多重利益的謀劃和考慮，既是對自身“外交遺產”的維護，也含有國內政治算計。
其一，兌現外交承諾，鞏固機制化合作。今年8月，李在明打破慣例將首訪定在日本，兩國達成重啓“穿梭外交”的共識。此次回訪是對這一承諾的履約，也延續了2024年日本前首相岸田文雄卸任前訪韓的互訪機制。特別是在今年爲日韓邦交正常化60週年這一節點，通過雙方領導人實現互訪和直接互動夯實合作框架，成爲雙方共同訴求。
其二，錨定政策方向，對沖政權更迭風險。對於日本自民黨總裁選舉，潛在繼任者中不乏如高市早苗等右翼保守派人物，外界擔憂其可能轉向對韓強硬立場。石破茂試圖通過此次訪問鎖定“對韓合作”的外交基調，爲下屆政府設定政策底線，避免因政權更迭導致日韓關係再度波動。
其三，兼顧同盟期待與個人政治資本。作爲日美韓三方合作體系的重要環節，日韓兩國關係的改善始終是美國的核心訴求。石破茂此次訪韓刻意凸顯日美韓安保合作議題，實則是向共同盟友傳遞信號。同時，石破茂雖然即將卸任首相，但並未從政界隱退，此次在外交領域的收尾動作可鞏固其在自民黨內的影響力，爲後續政治活動積累資本。
恐陷“只談共識不談執行”困境
據韓國媒體披露，韓國外交界對石破茂此訪“留給韓國的最後禮物”寄予厚望，認爲如果石破茂在韓國就歷史問題發表言論，新任日本首相可能也難以無視政策的一貫性，從而具有一定的約束力。韓國峨山政策研究院研究委員崔恩美分析稱：“石破茂雖然將卸任首相，但並未從政界隱退，他在自民黨內的影響力仍將存在。他完全可以將支持自己的黨員選票轉移到特定候選人身上。”
此前，石破茂23日在回答對下任總裁有何期待時表示，“最好是曾在政府一同揮灑汗水竭盡全力的人、繼承（本屆政府）基本政策的人當選”。日本媒體分析，雖沒有舉出具體姓名，但目前5名候選人中擔任閣僚的只有官房長官林芳正和農林水產大臣小泉進次郎。目前，林芳正處於第三位在苦苦追趕，小泉進次郞雖在選舉中佔據領先優勢，但近期卻因要求支持者“刷好評”事件不斷髮酵而被迫公開道歉，其雖表示不會退出總裁選舉，但日本媒體普遍認爲小泉的選情將受到一定影響。反觀高市早苗，其雖也因在選舉中炒作外國人問題等諸多發言被質疑與事實不符，但選情卻未受大的衝擊，大有超過小泉之勢。
有鑑於此，相對於韓國外交界對此訪的樂觀，韓國輿論則對此次韓日首腦會談成效持保留態度，有聲音認爲過往韓日首腦會談常陷入“只談共識、不談執行”的困境，此次或仍屬“事件性外交”，難有實質性突破。
有分析人士指出，石破茂意圖通過最後的“謝幕外交”爲日韓關係築牢根基，但卻受制於日韓結構性矛盾與日本當前政治變量的雙重製約。首先，歷史問題的隱患未消。李在明訪日後，韓國內就因韓日聯合公報未提及歷史問題爆發抗議，而石破茂在9月聯大演講中也迴避“侵略”“道歉”等表述，進一步暴露雙方在歷史認知上的鴻溝。其次，日本政局走向存疑。若高市早苗上臺，很可能在慰安婦、領土爭端等問題上採取強硬立場，衝擊現有日韓關係緩和勢頭。最後，民衆基礎的薄弱仍爲“短板”，雖近年日韓民衆對對方好感度有所改善，但對雙方合作的認可度仍待提升。
由此，這場“最後一訪”很可能只是石破茂個人外交理念的收尾，而非日韓關係的根本性轉折，其價值更多在於“爲關係定調”而非“爲問題破局”。未來日韓關係能否延續緩和勢頭，最終仍取決於日本新政權的政策選擇與歷史問題的處理智慧。
