聯合國恢復對伊朗制裁，伊朗做好應對以色列再度襲擊準備

當地時間9月26日，聯合國安理會未能通過關於延長對伊朗制裁豁免期限的決議草案。此前，英國、法國、德國指責伊朗違反伊核協議，根據聯合國第2231號決議啓動“快速恢復制裁”機制。27日，英國、法國、德國和美國表示，伊核協議“快速恢復制裁”機制已完成流程，聯合國對伊朗的相關制裁於美東時間27日晚8時恢復。伊朗譴責美歐非法濫用制裁機制，宣佈召回駐英、法、德三國大使。

制裁對伊經濟影響有限

根據2015年達成的伊朗核問題全面協議以及核可這一協議的安理會第2231號決議相關規定，伊核協議任一簽署國如果認定伊朗違反協議，有權要求安理會啓動“快速恢復制裁”機制。該機制將於今年10月18日到期。8月28日，英國、法國、德國通知安理會啓動該機制。根據規定，如果安理會未能在30天內就延長對伊制裁豁免期限通過決議，相關制裁將恢復。

伊核協議達成前，聯合國通過第1696號、第1737號、第1747號等多份決議，規定對伊朗核計劃和彈道導彈項目制裁範圍。主要包括對相關物資、技術和設備實行禁運，凍結有關人員和公司資產，對相關人員實施旅行限制等，海空運輸檢查，常規武器禁運，禁止與核活動有關的金融交易等內容。

27日，伊朗總統佩澤希齊揚表示，聯合國重啓制裁不會對伊朗造成“天塌下來、我們不得不屈服”的情況。他表示，伊朗將依靠應對措施、與鄰國及金磚國家等的合作以及國內民衆支持渡過難關。伊朗經濟官員認爲，聯合國對伊朗制裁相當有限，主要針對核計劃和部分軍事活動，其範圍、力度和執行措施遠不及美國單邊制裁和“長臂管轄”。制裁恢復不會波及伊朗大部分對外貿易，預計不會對伊朗經濟造成致命損害。

分析人士認爲，伊朗長期以來受到美西方國家在多個經濟領域的制裁，建立起獨特的“抵抗經濟”體系，能夠應對制裁衝擊。特別是2018年美國總統特朗普在其首個任期內單方面退出伊核協議並對伊朗實施“極限施壓”後，伊朗在制裁下開展對外經濟活動的經驗更加充足，重視拓展國際和區域多邊合作，保證了經濟形勢基本穩定。但是，部分國家可能出於聯合國制裁壓力，減緩與伊朗經貿往來，短期內對金融穩定、財政收入和民生保障造成一定壓力。

美國意圖逼伊朗就範

當地時間27日，美國國務卿魯比奧就聯合國恢復對伊朗制裁發表聲明，稱通過外交途徑達成協議是對伊朗人民和世界的“最佳結果”，要求伊朗接受直接對話，並敦促各方執行制裁措施對伊朗施壓。

佩澤希齊揚表示，伊方在聯大期間與多個歐洲國家磋商並達成一定成果，但美方要求伊朗交出所有濃縮鈾，以換取三個月“制裁暫緩期”，這“絕對無法接受”。他強調，伊朗一次又一次與歐洲達成協議，美國則利用伊朗正在研製核武器的藉口一再拒絕，不允許伊朗和歐洲達成協議。

日前，特朗普在聯合國大會演講中提出，絕不允許伊朗擁有核武器。伊朗最高領袖哈梅內伊隨後在全國電視講話中表示，美國並不尋求談判，真實目的是強加和脅迫，屈服於特朗普政府的要求將標誌着“投降”，與美國就核問題和其他問題進行談判已經進入“死衚衕”。

哈梅內伊和佩澤希齊揚等伊朗高層一再承諾伊朗不會研製核武器。伊朗與國際原子能機構本月9日在埃及開羅達成恢復對核設施覈查的協議，基本符合聯合國2231號決議原則，有希望將伊核問題拉回外交解決軌道。但美國的利益訴求遠不止於此，其要求伊朗放棄核計劃、限制彈道導彈項目、改變地區政策，實則希望束縛住伊朗手腳，使其徹底屈從於美國地區戰略，消除以色列的最大外部威脅。歐洲在美國壓力面前無法保證政策獨立性，與伊朗達成的協議淪爲“廢紙”，過去一個月的外交溝通只是註定失敗的“鬧劇”。

伊朗準備應對美以襲擊

以色列總理內塔尼亞胡在聯合國大會一般性辯論發言中炫耀戰績，歷數一年以來對外軍事行動“戰果”：“重創了也門胡塞武裝，打殘了哈馬斯，削弱了黎巴嫩真主黨，摧毀了敘利亞阿薩德的武裝，摧毀了伊朗的核武器和彈道導彈計劃”。內塔尼亞胡聲稱，以色列絕不允許伊朗重建軍事核能力，伊朗的鈾濃縮庫存必須被銷燬。

目前來看，伊朗在覈問題上保持克制態度，外交大門尚未關閉。伊朗議會尚未就退出《不擴散核武器條約》作出決定，最高國家安全委會和政府也未宣佈放棄與美國和歐洲進行溝通。伊朗堅持維護開展鈾濃縮活動權利，多個核設施現狀和超過400公斤高丰度濃縮鈾去向仍是謎團。隨着聯合國制裁恢復和伊朗高層強硬表態，不能排除美以再次對伊朗發動軍事襲擊的可能。

27日，伊朗最高國家安全委員會祕書拉里賈尼表示，伊朗已經做好應對所有情況的準備，如果以色列發動襲擊，伊朗將予以堅決回應。日前，伊朗還公佈了包括以色列核設施內部照片、相關文件、核科學家信息等所獲情報。6月以伊衝突期間，伊朗向以色列發射了超過550枚彈道導彈和1000架無人機。伊朗對爆發新一輪衝突已有一定準備和心理預期，或對以色列造成更大損傷。