長寧：從“住有所居”到“綠有共享”
愚園路1407弄延陵邨，38號、44號、50號公房的居民終於不再用手拎馬桶。通過抽戶改造獨立衛生設施，長寧區爲他們“騰出”三間獨立衛生設施用房。2024年，長寧區在全市範圍內率先全面完成手拎馬桶改造任務。
新華路街道，建築面積達2145平方米的綜合爲老服務中心一站式解決“養、醫、學、娛”需求，成爲社區老年人心中的幸福港灣。這是長寧區街鎮層面，建設“15分鐘社區生活圈”項目的“樣板間”之一。“十四五”收官在即，長寧區已完成既定目標：實現“15分鐘社區生活圈”基本全覆蓋。
中山公園——滬上公園“破牆透綠”的先行者。如今在市民眼中，“敞開”的中山公園移步換景、一秒入畫。放眼全區，“十四五”期間越來越多綠色空間正與城區有機融合：24小時對外開放的公園已達19座；全區建設綠道超6公里，綠道總長度達30餘公里，全區綠化覆蓋率34.2%，人均公園綠地面積達到7.6平方米，人均公園綠地規模及覆蓋情況均居中心城區首位。
從住房保障到社區生活圈建設，再到公園城市打造——“十四五”期間，長寧區通過系統性謀劃、項目化規劃，從基礎生活保障跨越到精神需求滿足，逐步構建起宜居宜業的精品城區生態。
廣廈千萬：讓“好房子”人人可及
住房作爲人們日常接觸時間最長的空間，是幸福感的重要來源。
錨定改善居住環境品質，長寧區持續推進“兩舊一村”改造、精品小區建設、既有多層住宅加裝電梯，建設好新時代城市建設者管理者之家，更好地滿足人民羣衆多元化的居住需求。
既跑出加速度、又邁出穩健步，長寧區在城區品質提升的賽道上持續領跑。
早在2013年，長寧區就在全市率先完成成片二級舊裏以下房屋改造；2020年基本完成不成套職工住宅改造；2024年，手拎馬桶實現全市率先“銷項”。全區約有1000萬平方米售後公房小區，按照每年不少於100萬平方米的速度推進精品小區建設。自2018年至今，累計實施874萬平方米。今年新開工建設約100萬平方米，預計在“十四五”期末實現售後公房精品小區開工全覆蓋。截至今年8月底，既有多層住宅加裝電梯完成1100餘臺，超額完成“十四五”目標任務。
步子又快又穩，靠什麼？
以精品小區爲例，長寧區房管局相關負責人總結工作法：其一，聚焦“急難愁盼”築牢安全底線。如，規整綠化、釐清交通，打通消防和救護生命通道。其二，補齊治理短板、提升治理能力。如，通過對非機動車棚的智能改造，增設門禁、監控系統，安裝充電設施和消防設施等來提升小區安全性。其三，完善相關制度，實施精細管理。如，建立管理部門與實施單位合署辦公工作模式，管理部門與實施單位圍繞項目管理、推進實施和監督檢查聯動協同，形成合力。
“好房子”理應是一個人人可達的公共目標——長寧區始終把人民宜居安居放在首位，用心用情、綿綿用力。
“十四五”期間，長寧區累計籌措保障性租賃住房1.3萬餘套，累計供應保障性租賃住房1萬餘套。位於新涇鎮廣虹路77弄、98弄、58弄的虹橋人才公寓由區屬國企新長寧集團打造，是中心城區中最大的保障性租賃住房項目。項目總建築面積約38.8萬平方米，配置有近3萬平方米的商業設施。截至目前，項目已出租3000餘套。入住人羣包含東方航空、上海航空、拼多多、春秋航空、申通地鐵、同仁醫院等區域重點企業人才。項目還開拓了留學生公寓、青年驛站、建設者之家、人才驛站等多樣化板塊，爲留學歸國創業人員及來長寧求職就業的青年人才提供安居之處。目前，東地塊約1800套房源正在建設中，計劃明年對外供應。
“好房子”不僅提升了居民體感，也是引導經濟高質量發展的支點。
長寧區將城市更新作爲推動經濟轉型升級的重要支撐，聚焦盤活低效商務和商業用地，向存量要增量、向集約要空間、向更新要效益，促進要素資源優化配置，提升生產空間承載力。
東部，“上海硅巷”科創街區集聚科創類企業，搭建各類溝通交流平臺，促進政府部門、科研機構、科創企業、社區居民等多元主體間良性互動。愚園路，以點帶面推進風貌街區保護式更新，歷史風貌街區煥發了全新的活力。武夷路，翡悅裏、新象限·武夷項目陸續完工投入運營。其中，新華路的上生·新所項目進入住建部城市更新優秀案例終選階段，在老城區煥發活力、吸引集聚年輕人方面成效顯著。
中部，虹橋經濟技術開發區內，金虹橋國際中心和虹橋南豐城更新完成，重點樓宇環境品質提升。新虹橋中心花園橋下空間提升，藝豐中心、31號地塊等辦公載體建成，晶耀虹橋即將入市。
西部，虹橋機場東片區在東航綜管部、雲啓商務廣場2個項目已竣工、機場P-04地塊在建的基礎上，機場J-01項目、東航K1-01項目已正式開工建設。
“十四五”期間，在長寧區關於城市更新的“三年行動計劃”（《長寧區城市更新2022-2024年行動計劃》）中，共形成“60+X”項目。其中產業發展類12個、空間環境類13個、功能均衡類8個、美好社區類11個、文化歷史類11個、基礎服務類5個，至今已基本完成。
“圈”出幸福感、歸屬感
住房，是“物”的組合，承載的是“人”的生活。其中，生活的便利性不可或缺。這也是“15分鐘社區美好生活圈”的內涵——優化城市功能的觸達效率，讓居民在步行可達範圍內滿足多數生活需求。
2021年“十四五”開局之時，長寧區10個街鎮就全部完成社區規劃編制，實現了全區規劃全覆蓋，並全面推進實施建設。“十四五”期間，長寧區黨建服務、行政管理、就業保障、文化活動、爲老服務、便民服務、應急設施等基礎保障類硬件設施已基本實現居住區15分鐘步行範圍內全覆蓋。其中，黨建服務構建三級“寧聚裏”品牌，文化活動、爲老服務等設施實現高標準配置。托育設施、健康管理設施已基本實現布點全覆蓋，設施的服務能級也在穩步提升。
結合15分鐘社區美好生活圈建設，長寧區統籌推進建設黨羣服務陣地，優化與提升區級、街鎮級黨羣服務中心的佈局與品質，結合居委“兩室”、重點樓宇植入黨建服務陣地，形成“1+10+X”的“區—街道（鎮）—基層陣地三級“寧聚裏”黨羣服務陣地體系，着力服務家門口和樓門口治理。
譬如天山路街道寧聚裏·天山薈黨羣服務站，地處天山商圈“黃金位置”，周邊商圈、樓宇、居住等功能融合。黨羣服務站在更新改造過程中，廣泛收集周邊商圈企業、白領、居民等各類主體訴求。站內納入共享活動區、組織生活室、法律諮詢室、休閒閱讀區、企業洽談室、綜合服務區、24小時政務服務區等多個功能區域，集學習教育、人才建設、營商服務、商圈治理、法治服務五項功能於一體，惠及周邊的樓宇企業、白領與社區居民，助力商圈高質量發展。
優質的居住也依賴於良好的社區氛圍與公共空間支持。
北新涇街道中環橋下空間，曾因步行通達性不足，公共空間整體環境品質一般、體育運動場地等公共服務配套缺口等問題淪爲城區灰撲撲的“邊角料”。如今，橋下空間色彩明豔，“火烈鳥”“獵豹”“斑馬”等圖案分佈在各自象限，引人矚目。該更新項目複合利用橋下空間，設置運動場地、公共綠地、蘇州河休閒驛站、市政配套設施等功能，提升慢行系統通達性，優化了景觀和生態，並結合蘇州河貫通工程將該區域打造成蘇州河特色濱水空間節點。
程家橋街道虹橋機場新村將社區參與式博物館的概念引入社區，打造具有航空主題特色，集展覽、社交、文化活動爲一體的空間，引導社區居民講述自己與機場新村的故事，表達對社區發展的建議，進而共同融入社區共治工作，讓社區參與式博物館逐步成爲虹橋機場新村的微地標、居民的打卡地。
15分鐘社區生活圈“圈”出了生活便利和居民的歸屬感。“十四五”收官之時，長寧區“15分鐘社區生活圈”將逐步從“保基本”階段轉向“提品質”階段。
據長寧區規劃資源局相關負責人介紹，長寧區形成以雙區長爲引領，街鎮爲主要工作推進方，社區規劃師及規劃設計團隊爲技術支撐方的組織架構，建立了多部門互動參與的“上下互動、左右貫通”的聯席會議制度。區層面建立聯席會成員聯絡表，統籌生活圈項目資金。在多年的行動推進與機制探索過程中，組織架構、行動路徑、技術把控、保障機制等內容逐年演進完善。
成爲公園城市“標杆”
全市居首的人均“含綠量”，讓長寧區有底氣制定新的小目標：將結合《上海市長寧區公園城市規劃（2024—2035）》，有序推進公園城市建設，爲上海市提供公園城市建設標杆。
爭做“標杆”，既要深積累，更要敢首創。
“十四五”期間，長寧區盤活存量綠色資源，持續釋放大型公園、生境花園、口袋公園等多尺度公園的輻射作用，釋放社會單位附屬綠色空間，結合美麗街區、橋下空間改造和濱河品質提升，爲市民打造了更多可進入、可休憩、可觀賞的綠色生態公共空間。
持續拓展“公園+”主題功能，以公園綠地爲基底注入多元功能，公園服務時間和空間不斷拓展延伸。長寧區將華東政法大學、上海音樂學院、上海工藝美術職業學院與中山公園、天山公園和海粟綠地作爲試點合作單位，推動公園與城市的有機融合。現已完成中山公園、古北市民公園、虹橋公園、新虹橋中心花園等多個公園，及華山新語、鏡花園、虹橋人才林、家園等多座口袋公園公共空間改造提升。通過新增功能設施、增加四化彩化植物、拓展地標活動區等方式，公園整體空間品質得以提升。
針對中心城區綠地空間與城市空間割裂，濱水區、風貌區、商業商務區、產業園區等附屬資源與城市融合性不足，老舊封閉居住區內環境不佳等問題，長寧區率先嚐試打破公園綠地、單位附屬空間、封閉居住街區與城市空間之間的藩籬，釋放更多空間資源，實現設施、空間的開放共享，打造共享街區。目前已推動華東政法大學、“樂享花園”、長寧圖書館、區自然資源確權登記事務中心、宜家薈聚、“同舟園”等多處企事業單位附屬綠地對外開放。
創新打造覆蓋全區的生境花園體系。自2019年建成全市首個生境花園——虹旭生境花園以來，長寧區兼顧居民的親近體驗和景觀感受，持續普及生境花園。“十四五”期間建成27座生境花園。生境花園功能持續迭代升級，花園自治共治體系不斷完備，多個生境花園基層治理團隊聯合社會組織、高校及生態專家團隊，依託生境花園的空間，開展生境宣講、運維指導、認建認養、自然筆記、社區實踐、鄰里互動等活動，爲生境花園注入源源不斷的活力。
結合“15分鐘社區美好生活圈”建設，“十四五”期間，長寧區新建口袋公園14座，爲市民羣衆提供更多家門口舒適的遊憩環境。
在此基礎上，長寧區更進一步，將生物多樣性保護理念與城市更新、“15分鐘社區美好生活圈”、公園城市引領示範區建設結合，在區域良好的綠地、河湖空間營造生境單元，形成城市生態空間網絡，構建“生境城區—生境社區—生境花園”組成的“生境+”系統。長寧區還探索超大型城市生物多樣性保護的實踐，併入選全國《新時代生態文明建設實踐案例》，用“生境空間+生活圈+生物服務圈”打造生物友好、自然感知、健康韌性城區，建設人與自然和諧共生現代化國際精品城區。
作爲重要的濱河城區之一，“十四五”期間，長寧區聚焦濱水空間貫通開放及景觀提升，系統推進濱水空間品質升級：完成蘇州河華東政法大學段景觀提升工程，成爲上海首個全面開放的歷史校園濱河景觀帶。同時也對區域內中小河道系統推進濱水空間建設，完成蘇州河、周家浜、綏寧河等河道總計2120米濱水步道建設，推動實現還河於民、還岸線於民、還景於民。2024年，長寧區在污染防治攻堅戰成效考覈，及公衆對生態環境滿意度調查中均位列中心城區第一。
