三項基礎性制度對外發布，上海東方樞紐國際商務合作區建設全面衝刺
隨着三項基礎性制度的發佈，上海東方樞紐國際商務合作區的建設邁入全面衝刺階段。
就在最近，市政府發佈《上海東方樞紐國際商務合作區管理辦法》，爲指導商務合作區開發建設、運行管理提供法治保障；海關總署發佈《中華人民共和國海關對上海東方樞紐國際商務合作區監管暫行辦法》，爲保障人員、行李物品和貨物等便捷高效管理提供製度支撐；國家移民管理局發佈《國家移民管理局關於上海東方樞紐國際商務合作區通行管理規定（暫行）》，爲保障中外人員自由交流交往提供製度支撐。
今天上午舉行的《上海東方樞紐國際商務合作區管理辦法》以及國家有關部門發佈相關制度的情況介紹和解讀新聞通氣會透露，這一區域正全面推進重點項目建設，計劃於2025年底前按期實現先行啓動區封閉運行。
主動開放，高水平打造對外開放新平臺
根據《上海東方樞紐國際商務合作區建設總體方案》，商務合作區在綜合保稅區、海關監管區和口岸限定區域管理制度基礎上，疊加特定封閉區域人員跨境流動便利化政策措施和商務服務功能，將“一線放開、二線管住”的制度從貨物向自然人拓展。
商務合作區規劃面積約0.88平方公里，東臨浦東國際機場，南接上海東站，東側區域爲先行啓動區。到2025年，完成商務合作區先行啓動區封閉驗收，商務合作區基本功能落地運行。到2028年，實現商務合作區全域封閉運作，完成重點功能性基礎設施建設。到2030年，全面建成商務合作區。
上海東方樞紐國際商務合作區管理局副局長吳羣峯介紹，未來，商務合作區將圍繞便利國際商務交流的新平臺、服務資源要素匯聚的新載體、推動長三角一體化發展的新節點這三個發展定位，着力培育便利國際商務交流、服務高端國際會展活動、提升培訓服務質量三項核心功能，高水平打造對外開放新平臺。
最新發布的三項基礎性制度，進一步明確了商務合作區人員管理、貨物和行李物品管理等規定。
一是便利人員進出。商務合作區允許全球各國持有效邀請的受邀人員，免辦簽證等入境許可進入，一次入區可停留30天，並可根據需要申請延期。境外人員在區內可疊加適用口岸簽證、過境免籤等便利化政策，從商務合作區進入上海市區或境內其他地區。境內人員可以通過辦理通行憑證入區。
二是便捷行李物品管理。對入區境外人員攜帶的合理自用物品給予充分便利，僅開展安全准入和動植物檢疫監管。對境內人員攜帶需復帶出區的物品，入區前可通過綜合服務平臺實現便捷登記，出區時憑登記信息對符合要求的物品實施快速驗放。
三是實施貨物高效管理。對進出境和進出區的貨物，海關參照綜合保稅區政策實施管理，按照國家規定享受保稅、退稅政策和相應的免稅政策，區內保稅貨物自由流轉。區內配套的商業服務企業從國內市場採購的物資，採用卡口登記模式便捷進出區。
開放合作，高質量融入全球創新網絡
商務合作區依託在人員、貨物、設備等方面的政策創新，爲企業提供國際商務交流和科技合作的全鏈條服務，賦能企業在商務交流、跨境研發、專業服務等方面的全球化佈局。
一是支持開展國際商務交流活動。商務合作區允許全球各國受邀人員免辦簽證進入，支持企業更加便捷地匯聚全球商務人士，開展商務會見、商務洽談、新品首發等商務活動，促進商務交流與國際合作。上海市商務部門受商務部委託對涉外經濟技術展會實施行政許可，便利外國機構在區內獨立舉辦或者合作主辦涉外經濟技術展會，促進產品展示和經貿合作。商務合作區運營所需設備儀器實行清單管理，按國家規定享受進口免稅政策，幫助企業降低運營成本，開展醫療器械、航空服務、專業設備等領域的專業培訓活動，促進人才培養和技術引進。
二是支持開展跨境研發測試等業務。商務合作區支持企業開展保稅研發、保稅展示交易、跨境電商、融資租賃、軟件測試、數據加工等業務，區內正在規劃建設高標準的科創研發載體，爲生物醫藥、集成電路、人工智能、航空航天、新材料等重點產業發展提供物業空間。商務合作區具備國際人員便利進出和設備儀器進口免稅的政策優勢，支持企業與國際研發團隊進行高效的跨境協作，開展技術開發、研發實驗、驗證測試、成果轉化等業務，促進跨境技術交流和聯合創新。
三是支持開展國際化專業服務。商務合作區允許具有經國家認可的境外職業資格的境外專業人才按規定提供專業服務，支持會計、金融、法律、諮詢、檢測等專業服務機構開展業務，提升專業服務的國際化水平，助力高質量“引進來”和高水平“走出去”。商務合作區是外商獨資醫院領域擴大開放的試點區域，支持企業引入高水平國際醫療資源，開展國際化醫療服務，滿足高端商務人士的健康需求。商務合作區支持企業開展離岸貿易、服務貿易和數字貿易等跨境業務，促進資源要素合理流動和高效配置，爲企業發展打開增長新空間。
對標國際，高品質建設高度便利的國際商務交流載體
商務合作區立足功能承載和活動開展，積極借鑑國內外同類區域的經驗與做法，優化軟硬件設施及服務配套，建設創新多元、便利高效的國際商務交流載體。
一是規劃國際一流園區。在借鑑國內外先進理念和經驗的基礎上，形成商務合作區城市設計方案。市政府已批覆《商務合作區控制性詳細規劃》，通過強化空間設計與功能佈局的協同、打造互聯互通空間體系促進東西片區鏈接、貫徹綠色低碳發展理念，高水平、高品質地規劃建設國際一流商務合作區。
二是建設專業功能設施載體。建設科創研發孵化基地、醫療器械培訓展示創新中心等功能性項目，爲產業功能發展提供空間載體。建設會議會展中心、酒店和集購物中心、演藝場所以及公共休閒空間於一體的商業文化綜合體，提供高標準的住宿、多元化的餐飲以及一站式的購物、休閒、文體等配套服務。
三是提供便利化服務保障。提供全流程多語種服務、國際化民航服務、便利化網絡服務、高標準醫療服務，支持境外銀行卡、移動支付、現金支付等各類支付場景，爲國際商務交流和科技合作活動提供充分便利。
