全國首次！向中度以上失能老年人發放消費補貼

7月23日，民政部、財政部公開發布《關於實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目的通知》。這是首次在全國範圍內實施養老服務消費補貼項目。

《通知》明確，本次項目補貼對象爲經統一評估爲中度、重度和完全失能等級的老年人，補貼項目包括居家、社區、機構養老服務。其中，居家、社區養老服務，主要包括助餐、助浴等“六助”服務，以及康復護理、日間託養等；機構養老服務，包括長期服務（入住機構時間在30天以上）和短期服務（即“喘息服務”，入住機構時間在30天以內）。補貼資金通過“民政通”（含小程序、App）以電子消費券形式按自然月發放，中度以上失能老年人在購買養老服務時，可以在消費券額度內按比例抵扣相關費用。

該項目於今年7月起，在浙江省、山東省、重慶市以及遼寧省瀋陽市、安徽省滁州市、江西省新餘市、四川省成都市等試點地區先行開展，後續將根據試點情況於2025年底前在其他省份推開。各個地區項目實施期限爲12個自然月。

《通知》指出，項目堅持自願申請原則，老年人及其代辦人可以通過“民政通”註冊申請，按照《老年人能力評估規範》評估後符合條件的失能老年人將按月獲得電子消費券。爲符合條件的失能老年人提供服務的養老機構、社區養老服務機構、第三方評估機構可按有關程序獲得相關結算資金。

數據顯示，截至2024年底，我國60歲以上老年人達3.1億，佔全國人口的22%。截至今年第一季度末，全國養老機構達到4萬個，社區養老服務機構和設施達到36.4萬個。

《通知》顯示，補貼資金總體按照9:1原則實行央地共擔，東部、中部、西部地區中央承擔比例分別爲85%、90%、95%，各省份根據中央財政資金分配情況按比例承擔地方支出責任，省以下補貼資金分擔辦法由省級財政確定。

財政部相關負責人介紹，目前，中央財政已根據全國失能老年人數量和補貼標準等因素測算資金需求規模，並足額預留所需資金，後續將結合項目實施進度按照“預撥+結算”的方式下達各地；對試點地區的首批補助資金正按程序辦理，將於近日撥付到位；地方財政要做好配套資金安排，確保及時足額到位。

《通知》要求，各地要結合本地實際細化風險防範措施，守牢資金使用底線紅線；要對本地老年人能力評估數據進行審覈把關，提升評估質量和評估效率；要通過線上線下覈查等方式，加強對養老服務質量的抽查檢查，防範出現虛假服務、以次充好、“先漲價後抵扣”等行爲。