美歐貿易談判“7月9日大限”，不過是特朗普戲劇性表演的節點？

7月9日是美歐貿易談判的最後期限。歐盟委員會負責貿易和經濟安全等事務的委員謝夫喬維奇3日起與美方代表在華盛頓舉行會談。據悉，談判持續至週末，但仍未取得突破。

當前，美國特朗普政府希望與歐方快速達成全面協議，但美國政府的要求遠遠超出歐盟可接受或可協商的範圍。歐盟立場正趨於強硬，歐方日前透露已準備面對所有可能的結果，包括談判破裂。

目前來看，美歐在7月9日前達成全面協議的概率微乎其微，最有可能的結果或是雙方最終達成有限妥協。美方日前表示，希望達成的第一階段協議類似美英貿易協議。瞭解談判情況的歐盟外交官則透露，歐盟希望在最後期限前與美國達成一項原則性協議；若原則性協議也無法達成，歐盟傾向於尋求美方延長暫緩加徵關稅的期限，以期進一步談判。

關鍵領域歐盟不作讓步

謝夫喬維奇3日起與美國商務部長盧特尼克、美國貿易代表格里爾舉行會談。分析人士指出，此次會晤是歐盟爭取達成協議、避免被徵高額關稅的關鍵窗口期。

歐盟委員會一名發言人4日確認，雙方在最新一輪談判中就達成原則性協議取得進展，在歐盟成員國聽取相關簡報後，歐盟週末繼續與美方展開接觸。有媒體稱，雙方目前談判焦點在於關稅豁免條款，涉及包括飛機零部件和烈酒等在內的商品。

美國一度敦促歐盟在所謂“非關稅壁壘”方面讓步，包括調整增值稅和數字服務稅等所謂“歧視性稅收安排”、削弱數字監管、降低食品安全標準等。，但這其中涉及歐盟監管和稅收事務自主權，對歐盟而言幾乎沒有談判餘地。比如在數字服務稅領域，歐盟委員會發言人托馬斯·雷尼爾6月30日明確表示，《數字市場法》與《數字服務法》絕不納入雙邊貿易談判範疇。在上海外國語大學歐盟研究中心主任忻華看來，美國的大型科技公司，幾乎壟斷了歐洲的數字平臺產業，歐盟出臺相關法規，就是要用行政管制手段約束和壓制美國科技企業，以此作爲制衡和敲打特朗普政府的手段，對這一關鍵領域，歐盟自然不願列入談判範圍。

關鍵領域之外，歐盟或許能夠容忍通過技術性讓步在9日前達成臨時協議，據悉，歐方有意在購買美國大豆等農產品、武器和液化天然氣方面進行讓步，以推動雙方對工業產品互免關稅。

雙方核心訴求分歧較大

美歐貿易談判之所以僵持不下，在於雙方核心訴求存在較大分歧。目前，美國對歐盟鋼鋁產品徵收50%關稅，對汽車領域徵收25%關稅，對幾乎所有其他商品徵收10%基準關稅。特朗普此前威脅稱，如果7月9日前美歐貿易談判沒有取得突破，他將對歐盟商品徵收50%關稅。分析認爲，美國不顧與歐盟的服務貿易順差，始終抱着解決貨物貿易逆差的執念，是雙方談判停滯不前的根本原因。

在重壓之下，歐盟態度趨於強硬。在近3個月的談判中，歐盟成員國一直在努力展示對美談判統一陣線。德國前總理默克爾2日在一場活動中表示，歐盟必須團結一致，在特朗普對歐盟徵收更多關稅時不應畏懼，而應進行反擊。歐委會主席馮德萊恩在上月舉行的歐盟峯會上也要求各成員國支持更強硬立場，她3日表示歐盟已經做好兩手準備，在關稅問題上“準備好與美國達成一項原則性協議”。但若談判失敗，歐盟將堅決採取反制措施以保護歐洲經濟。

歐盟曾決定對美國總額210億歐元的進口產品加徵至多50%的關稅。但爲給貿易談判留出時間，這一報復措施推遲至7月14日生效。此外，歐盟還在考慮第二套反制方案，歐委會最初在起草一項涉及價值950億歐元商品的對美關稅方案。不過，目前在多個成員國遊說下，這一規模已降至720億歐元。

當前在歐盟內部，主要成員國德國和意大利希望與美國儘快達成技術性協議，但法國多次展示強硬立場，表示希望達成協議，但不會接受不平等的條款。忻華認爲，由於歐盟內部分歧很大，領導層久議不決，一定程度上影響了對美談判的效率和能力。復旦大學中歐關係研究中心主任簡軍波表示，在貿易談判層面，歐委會作爲談判主體，具有超脫於一般成員國的專屬權能，因此，成員國分裂對談判結果的影響沒有想象中那麼大。

或許根本沒有真正的最後期限

6月16日，美國政府在挑起全球貿易戰後，與英國簽署了第一份貿易協議，部分撤回了特定領域的關稅，進一步擴大雙方產品的市場準入。不過，美方並未取消所謂10%的“對等關稅”。英國也接受了不少美方苛刻的條款，增加了對美牛肉、穀物等進口。有報道稱，美國此前向歐盟表示，最有可能達成的第一階段協議將類似美英貿易協議，在談判繼續進行期間保留一些關稅。那麼，歐盟會否效仿英國？

在簡軍波看來，美歐矛盾相較於美英矛盾更大，在農產品貿易和產業標準等方面存在較大的差距。但是7月9日將至，歐盟有可能在最後關頭進行技術性妥協，以美英貿易協議爲模板形成某種原則性協議，因爲談不成的代價更大、後果更難承受。

特朗普4日表示，美國政府從當天起開始致函貿易伙伴，設定新的單邊關稅稅率。特朗普稱，預計這些信件將會在9日前全部送達。新關稅“十有八九”從8月1日開始生效。對於將設定的新關稅，特朗普說，“關稅稅率可能從60%、70%到10%、20%不等”。

目前尚不清楚哪些國家將收到這些信件，但特朗普曾點名批評歐盟在談判中過於強硬。不過，也有美國分析人士表示，特朗普的最新表態說明，根本就沒有真正的最後期限，“這只是他在這場戲劇性表演中自設的一個節點，一輪一輪，週而復始。”