“理工男”紮根政務服務改革15年，爲“全國首個”寫下萬餘字系統設計方案

“系統操作遇到難題嗎？”“會向同行推薦這個平臺嗎？”每次指導企業完成線上登記，市市場監管局登記註冊處一級主任科員施毅總會多問幾句。

這位紮根政務服務改革15年的“理工男”，正以數字思維重塑企業服務生態——他作爲骨幹建設全國首個一站式、全環節、全類型的企業登記網上服務平臺“上海企業登記在線”，2023年平臺上線以來全程網辦累計服務企業辦理登記超100萬件。

讓企業減少申請環節，讓政府重塑業務流程，也爲基層減負。在施毅看來，以最小開發成本體現最大改革成效的關鍵，是要當好政策與技術之間的“翻譯官”。除了喫透政策，更要從用戶視角預判企業的需求，通過與技術團隊溝通，以技術賦能幫助企業高效解決問題。

當然，每次系統的上線、優化都不可能一蹴而就，需要不斷因時因勢做出調整。對施毅來說，每次改革都像是一場沒有終點的長跑，要把準方向，要找尋最佳路徑，也要時刻應對困難。“作爲一名共產黨員，只要將‘全心全意爲人民服務’作爲宗旨，碰到問題就一定會主動想辦法解決。”

236種業務情形“一鍵匹配”

打開“上海企業登記在線”，上海楓林經濟發展有限公司企業服務部經理徐煒琳根據“智慧導辦”的提示，很快提交了經營範圍的變更申請。而六七年前，這樣的操作不僅需要向窗口遞交紙質材料，還存在材料不符合要求被退回、跑幾次的風險。

施毅（左）與徐煒琳交流“上海企業登記在線”使用體驗。 文匯報記者 葉辰亮攝

2023年5月上線的“上海企業登記在線”，是施毅團隊針對傳統政務網站網辦入口分散、使用不便等問題開發的新系統。爲此，施毅在調研、學習基礎上，撰寫了萬餘字的系統設計方案和建設需求。其中，包括他牽頭梳理的18類經營主體的141個單項變更事項、細分236種業務情形，如今可通過“智能匹配+智慧導辦”的方式，爲經營主體自動生成個性化材料清單。在他的努力下，該網站還支持具備條件的外籍人士在線完成實名認證，讓外資企業也可以全程網辦登記業務。截至去年底，各類企業已使用該平臺全程網辦設立、變更、註銷登記106萬件。

“轉型的不僅是服務方式，更應當是改革理念。”施毅常這樣說。此前，他已推動同步免費發放電子營業執照和電子印章在全國率先落地，並形成電子營業執照跨領域應用機制，讓全國經營主體都能使用電子營業執照登錄上海“一網通辦”辦理業務。截至去年底，上海經營主體使用電子營業執照累計達1.8億次，其中，去年使用超7000萬次，年度使用次數全國第一。去年，他還提出借鑑世界銀行營商環境評估的理念，深挖數據資源價值，推進跨部門規則互認、業務協同，形成市場監管部門9類變更信息與公安、稅務、人社、公積金和銀行等部門77個字段之間的業務關係，助力企業高效辦成信息變更“一件事”。

樂於給自己“找活兒”

昨天下午2點，施毅和同事們圍着手機屏幕，快速處理着工作羣裏剛彙總的企業訴求。這樣利用碎片化時間召開的短會，在登記註冊處每天都會進行，以儘快對現有系統做出調整。

“我們的工作往往是持續跟進式的項目，施毅特別有耐心、有韌勁，樂於給自己‘找活兒’。”與施毅共事多年的鄭星宇指着本月剛剛在“上海企業登記在線”上線的“智慧文書”功能舉例，施毅從去年起就開始鑽研相關功能，並根據收集到的企業反饋不斷與技術部門溝通調整，“小到一個按鍵放在頁面上什麼位置，他都會提前從用戶使用偏好角度去考慮”。

以法定代表人變更爲例，面對新《公司法》帶來的職務調整要求，系統以漸進式問答的設計理念，從現任法定代表人任職情況開始，像剝洋蔥般層層遞進：每個問題的設置都精準對應企業實際場景，每次點擊都觸發最相關的下一問，通過“智慧導辦+智慧文書”最終引導企業順利完成複雜變更。這背後，是施毅和團隊根據前期收集的成千上萬條企業相關資訊，最終梳理出200多個常見問題完成的系統設定。

在這場短會上，施毅又提出新想法——找技術團隊尋求更“懶人”的操作方案，並將操作過程拍成一條條短視頻，方便企業借鑑。

在施毅看來，只有無限貼近企業需求，用專業知識提升技術的可達性、便利化，才能讓數字政務服務更好爲企業服務，讓好政策真正發揮效果。