提前七個月清零!靜安率先收官零星舊改

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蛻皮的牆面掛着紅色日曆,毛建平一天一頁小心撕扯,終於翻到6月16日。今天(16日)是靜安區海防路、新豐路、西康路零星舊改項目集中搬場的日子。

連日梅雨後,太陽久違地露出了臉。年近七旬的毛建平收起晾在室內、總也幹不透的衣服。自嫁過來,她在這二樓21平方米的蝸居里度過半生。四口人擠在一起,“我們兩口子就罷了,兒子每晚打地鋪,婆婆上了年紀後就不下樓了。”話裏話外滿是心疼。舊改的到來,解開了毛建平心頭兩個結:兒子的婚房有了着落,年邁的婆婆也可以下樓活動。

記者獲悉,該項目是今年靜安零星舊改中規模最大的一處——房屋多爲上世紀20、30年代建造的二級舊裏,涉及385證、戶籍人口1617人。

隨着該項目舊改收官,“十四五”期間,靜安區共有47幅零星舊改地塊全面完成,比原定今年底清零的目標足足提前了7個月,也在全市重點舊改區域中率先完成零星舊改。

一輛輛扎着大紅花的搬場車魚貫駛出,毛建平和老伴開始憧憬新生活:最好在寶山大華附近找個電梯房,兒子上班方便,婆婆也能下樓納涼。

“日子總會越過越好”

這一片巷子深且窄,現場人頭攢動,個個滿頭大汗。

樓道昏暗,公用廚房外牆覆蓋着厚厚的油污,舊椅和脫落的紗窗堆在角落。門上的“福”字尚紅,卻因潮溼捲了邊。梅雨季的溼氣無處不在——毛建平家裏糊牆的硬麪紙稍一撕開,石灰便簌簌掉落;木質傢俱上有斑駁的星星黴點。

“日子總會越過越好。”毛建平語氣篤定。昏暗房間的角落,她拉開一扇不起眼的小門——那是2019年政府幫忙裝的“一平方米馬桶”,終結了一家人“手拎馬桶”的歷史。“那時候很不容易,地方小,安裝受限,管道排放也是難題……但最終還是裝上了!”

關關難過關關過。如今,兒子長大,交了女朋友,就等着舊改補償款到位買房辦喜事。想到這些,毛建平心裏陽光般透亮。

海防村居委會主任潘紅說,儘管環境逼仄,但居民們都願意往前看。一樓李玲家,16平方米的房間,一頭還在爲漏雨的屋檐發愁。但在靠窗的一側,她和愛人精心佈置了養着水藻、小魚小蝦的魚缸,頭頂還掛着一個精巧木籠,蟈蟈聲聲鳴叫。72歲的韓國友老夫妻家,原本露天的天井,因居住實在緊張,加蓋了屋頂,前後客堂得以打通。“這樣一來就寬敞了,其他鄰居都羨慕不來。”韓老伯也挺滿足。

本報記者 葉辰亮攝

今天的弄堂裏,吱呀作響的木樓梯上,家家戶戶汗流浹背地搬運家當,臉上滿是喬遷的歡喜和對新生活的憧憬。

本報記者 葉辰亮攝

創新工作法攻堅“硬骨頭”

儘管是零星舊改,難度超乎尋常。

靜安區建管委副主任凌斌說,今年攻堅的最後6幅零改地塊,是47幅地塊中難度最大、情況最複雜的“硬骨頭”,涉及學區房、醫院周邊家庭旅館、沿街門面、重新啓動項目等難點;房屋歷經數十年甚至上百年,房屋買賣、繼承、分家析產、租賃關係等極爲複雜,產權確認工作量大、耗時長、糾紛多。

啃下“硬骨頭”,靜安區創新運用“羣鏈式代表直通車”工作法:推選居民代表建立意見傳遞鏈,通過前置共議形成共識提案,直通聽證會,實現民聲精準採納轉化。記者留意到,江寧路街道辦事處副主任周鵬飛的微信聯繫人,有不少居民代表都位列其中,有事可以隨時微信溝通,代表們則負責聯絡熟悉的居民建羣,收集意見、回應訴求。

比如居民老韓拿到《房屋徵收與補償方案(徵求意見稿)》後,組織居民討論,最終形成一份“修改意見”。聽證會上,他作爲代表提出的建議,很快在正式方案中得到體現:“均衡實物安置補貼標準”提高了,“單套異地房選購獎勵”也調整爲“單套非本區房源選購獎勵”。

同時配合情況清、政策清的“兩清陽光賬本法”,將全過程人民民主貫穿始終。項目伊始,兩個居民區細緻摸底,針對房屋買賣頻繁的特點,持續更新信息,建立“一戶一表”。所有關鍵環節:政策、評估結果、補償方案、簽約進度等全程公示,接受監督。對於部分家長擔憂“入學資格”能否保留的問題,工作人員主動聯動區教育局、公安分局、建管委和街道多次會商,給出解決方案。

本報記者 葉辰亮攝

當然,中心城區的零星舊改項目,普遍面臨一個突出矛盾:居民對徵收補償的期望值高,而地塊本身開發成本高、經濟收益低,難以形成規模效應,對開發商吸引力不足。

以本次完成的海防路、新豐路、西康路舊改項目爲例:項目總佔地面積約5816平方米,但實際可建面積非常有限。區建管委相關負責人表示,對於該地塊的後續利用,需結合周邊房屋現狀和環境,深入研究是否有改造、擴建、城市更新或進行綜合利用的可能性與價值。

對於區內其他完成零星舊改的地塊,靜安區正積極探索差異化利用路徑:如共和新路老滬太路228弄地塊,將規劃爲教育用地擴容;毛家弄地塊,未來將爲普鐵新村區域的整體城市更新改造提供資源,尋求協同效應。

接下來,靜安區將根據不成套房屋整體狀況,加快研究推進房屋改造路徑及方式,多措並舉,提升區域環境,改善居住。

搬場車緩緩啓動,毛建平忍不住回望老屋。三代同堂的侷促、梅雨季的煩憂,數十載的歲月,連同斑駁的牆皮和老舊的門窗漸漸遠去。眼前,是初夏的光。

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