詳解“美麗大法案”：特朗普與馬斯克決裂的導火索
“‘美麗大法案’中，有一個叫做‘對不公平外國稅收的執行措施’的法案，簡稱爲899條款，它賦予了特朗普打響全球‘金融戰’的權力。”
文 / 巴九靈
激烈爭吵一天之後，馬斯克和特朗普陷入“冷戰”。
馬斯克轉發了美國對沖基金經理Bill Ackman的帖子，表達了自己緩和與特朗普關係的意願。
但特朗普在接受電話採訪時，卻對兩人之間的掐架毫不在意，他稱呼馬斯克是失去理智的人，表示自己“不是特別有興趣”和他說話。他甚至想賣掉自己名下那輛紅色特斯拉。
這是一場持續了一整晚的社交媒體罵戰。
6月5日，馬斯克公開表示，美國總統特朗普應該被彈劾，還說特朗普沒有自己的幫助，無法贏下總統選舉。
特朗普回應稱對馬斯克非常失望，他在自家的社交媒體稱：“埃隆·馬斯克已開始失去耐心”“我取消了電動車強制令，他就瘋了”。末了還不忘威脅，可能中止美國政府和馬斯克旗下企業簽署的價值幾十億美元的政府合約。
馬斯克不甘示弱，宣佈旗下公司SpaceX將立刻開始退役“龍”飛船，這是美國目前高度依賴的載人航天器，如果沒了這種飛船，美國空間站的宇航員可就回不來地球了，這直接戳中了美國NASA的軟肋。
把這場“罵戰”推上高潮的，是馬斯克扔出的重磅炸彈：特朗普出現在愛潑斯坦的檔案裏面，這纔是“蘿莉島”檔案至今未被公開的真正原因。
特朗普與馬斯克社交平臺上隔空互罵
全球網民選擇半夜喫瓜，但有個大瓜卻被忽略了，那便是令雙方撕破臉的“主謀”：美麗大法案。
殺死“美麗大法案”
1月20日特朗普上任後，就着手準備自己的財政預算案。
這份預算案不僅需要兌現自己減免稅收的選舉承諾，而且還要增加國防和邊境開支，更要考慮到共和黨內部的利益。於是，一份糅合多方利益訴求的法案出爐，這就是美麗大法案的雛形。
從2025年5月中旬，經過修正的稅改法案開始在衆議院進行闖關，特朗普稱其爲One Big Beautiful Bill Act，國內譯作“美麗大法案”。
美麗大法案的內容很多，包括減免稅收，提高債務上限，大幅調高軍費、削減醫療補助等一攬子財政政策，它決定未來幾年美國人和企業的財政狀況，也能影響美國的中期選舉。可以說是特朗普任期內最重要的國內立法程序之一。
先來看稅收方面，根據美國賓夕法尼亞大學沃頓商學院的測算，“美麗大法案”將在未來10年減免約4.6萬億美元稅收。如果再加上新增加的邊境和國防開支，美國財政赤字將在未來10年增加3.2萬億美元，美國的赤字規模再度擴大15%。
在削減支出方面，“美麗大法案”提出了1.6萬億美元的支出削減方案，其中主要是醫療補助的削減，這將損害“窮人的利益”。
而對於普通美國人而言，“美麗大法案”改革了學生貸款計劃，提高了個人所得稅的扣費標準，取消了小費稅。
儘管這份法案涉及到對小費稅、加班費等多種惠及普通選民的政策，但根據美國智庫稅收政策中心的研究，“美麗大法案”的減稅政策會更偏向於高收入羣體，低收入羣體的受益程度則會小得多。不得不說，這是一個令人諷刺的結果。
“美麗大法案”成文以後，便提交衆議院審議。可初次投票就出現了問題。
5月16日的投票中，衆議院37名預算委員會成員中的4名共和黨議員“反水”，投出了反對票，暴露出共和黨內部的嚴重分歧。
爲了通過法案，特朗普不得不在後續的投票前親自出馬，對共和黨議員進行施壓。而這份特朗普高度重視的法案。最終在5月22日的投票中，以215票對214票的微弱優勢驚險過關。
5月22日，特朗普在美國國會大廈發表講話
正當特朗普宣佈“美麗大法案”的推進情況時，卻遭到了馬斯克的強烈抵制。
6月4日，馬斯克在社交媒體發文“給你的參議員打電話，給你的衆議員打電話，讓美國破產是不對的”，隨後附上了電影《殺死比爾》的劇照。在英文中，bill也可以譯作法案。
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很顯然，馬斯克想要殺死“美麗大法案”。
於是我們看到了特朗普和馬斯克的網絡掐架。根本原因它在於嚴重損害了以馬斯克爲代表的中間派的利益。
美麗大法案引發內部決裂
拜登執政時期，民主黨通過了《通脹削減法案》。法案規定，消費者購買新電動汽車可享受最高7500美元的稅收抵免，這直接利好特斯拉汽車在美國的銷售，也成爲馬斯克躋身世界首富的重要助力。
但衆議院審覈通過的“美麗大法案”，卻計劃逐步取消《通脹削減法案》中關於7500美金的稅收抵扣政策，並保留石化燃料補貼。這是傳統能源利益集團和新能源利益集團的一次碰撞博弈。
摩根大通分析師在報告中寫道：7500美元的稅收抵免影響特斯拉去年19%的息稅前利潤、終止加州零排放車輛積分銷售計劃將帶來20億美元的損失。簡單來說，“美麗大法案”將會威脅特斯拉2025年超過一半的利潤。
這是特朗普對前任總統拜登清潔能源政策的否定，更是對馬斯克致命一擊。
更令馬斯克“破防”的是，“美麗大法案”將帶來更多的政府支出，惡化美國政府債務，他幾個月在政府效率部的努力，也將付諸東流。
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“美麗大法案”的利空消息，以及馬斯克硬剛特朗普的“罵戰”，導致特斯拉股價上演高臺跳水，6月5日特斯拉股價暴跌14.26%，市值蒸發1500億美元，個人財富損失195億美元。
除此之外，美國共和黨籍參議員喬妮·厄恩斯特在推行“美麗大法案”時，遭到民衆對於削減醫療補助的抗議。因爲削減低收入羣體醫療補助，將使860萬美國底層民衆失去醫療保險。這是美國富人和窮人的又一次“割裂”。
6月5日，多位共和黨參議員對法案擔憂
儘管“美麗大法案”非常重要，但是起初它並不被金融市場高度關注。直到衆議院通過審覈，媒體和金融機構拿到1000多頁的文檔時，纔在其中發現了一個被隱藏起來的“祕密”。
899條款和“自由開火權”
“美麗大法案”中，有一個叫做“對不公平外國稅收的執行措施”的法案，簡稱爲899條款，它賦予了特朗普打響全球“金融戰”的權力。
條款表示：如果美國政府認定一個國家存在“歧視性稅收”，就可以對該國在美企業和個人徵收額外稅款。
如何定義“歧視性稅收”呢？
條款預先設定了“數字服務稅”“轉移利潤稅”“OECD全球最低稅率”這三大稅率。如果其他國家對美國企業徵收這三大稅收，那麼就會被判定“歧視性稅收”。
因爲很多歐盟成員國、包括印度、巴西和澳大利亞都對美國企業或多或少地對美國企業徵收了相關稅收，所以美國提出這三大稅收，針對的其實是歐盟各國。
但條款也提到，美國財政部長可以將任何其他稅收視爲“不公平稅收”。這個說法就非常危險了。相當於美國政府擁有了“無限開火權”。
這意味着，只要特朗普看哪個國家不順眼，在橢圓形辦公室打一個電話，讓財政部長貝森特下個清單，就可以認定該國違反899條款。
德意志銀行警告稱：899條款的出現，讓美國政府擁有了在任意情況下，將貿易戰轉變爲資本戰爭的可能。荷蘭合作銀行更是直言：這是特朗普的“報復稅”。
如果不幸被特朗普選中，成爲899條款的報復對象，將承擔什麼後果呢？恰好最近美國和日本的貿易談判陷入僵局，我們就用日本舉例。
衆所周知，日本的“渡邊太太”擅長利用日元進行套利交易，她們一般選擇借入低利率的日元，投資收益率較高的美國國債或者美元存款，從而賺取利差。
但是在899條款的制裁下，日本投資者將被額外徵收5%的股息、利息、租金等收入，而且稅率逐年增加，最高可達20%，這樣一來，渡邊太太的收益就會銳減，套利交易也就玩不轉了。
關注投資信息的日本民衆
除了“渡邊太太”這樣的普通日本投資者，包括日本央行、日本主權財富基金、日本的國有退休基金、日本商業銀行等等，都要繳納20%的利息稅。
考慮到日本擁有超過1萬億美元的美國國債可以喫利息，還有其他未單獨披露的美元資產，特朗普的899條款，簡直就是直接從日本央行手中搶錢。
這還不算，畢馬威的報告指出，國外企業在美盈利所得也會被加稅，所有稅率加起來的總上限最高可達50%。這就嚴重影響日本在美國的投資和經營收益，日本企業在美國賺的錢，也得交一部分給美國政府。
不難發現，899條款實際上起到了抑制國外企業投資、減少它國對美國資產需求的作用。雖然按照估算，899條款可能爲美國在未來10年內增加1200億美元的收入。
但其對金融市場的副作用，恐怕遠超特朗普的想象。
從“貿易戰”到“金融戰”
在華爾街看來，899條款的實施意味着特朗普將徵稅對象從進口商品擴大到了外國資本，如今的“貿易戰”將很快升級爲“金融戰”。
然而，國外投資者共持有約31萬億美元的美國國債、股票等金融資產。一旦法案通過，擔憂利益受損的各國投資者將賣出美國資產，流入其他國家。
這樣做的後果，是華爾街將面臨國外投資者拋售壓力，最終的結果是美國股市出現下跌，美國國債收益率將顯著上升，美元則將遭到打擊，美國金融權威出現裂痕。
華爾街因特朗普相關政策波動
歐洲最大的保險集團安聯集團首席投資官（CIO）則給出了更爲精準的判斷。
他警告稱，一旦899條款全面實施，美國股市將暴跌10%，而美元也將出現高達5%的跌幅，美國國債收益率將上升50個基點，華爾街將迎來新一輪的“股債三殺”。
所以，899條款的破壞性非常大。擁有“隨意開火權”的特朗普可以用它對所有國家進行“金融訛詐”。就好像崆峒派的“七傷拳”一樣，899條款想要傷人，先得傷己。
然而，按照特朗普濫用關稅制裁的做法，899條款的出現必然將充實特朗普的武器庫，他將有一個合法的金融武器。
對於中國來說，“美麗大法案”和899條款的出現則是一柄“雙刃劍”，這是一次風險，同樣也是一次機遇。
其中的風險在於，由於中美摩擦的加劇，不排除特朗普會對中國使用899條款。在美國經營的企業和持有美元債券的中國將承擔較大的稅務成本。兩國之間或許會繼續上演新一輪的制裁和反制裁。
但其中的機遇來看，特朗普首先打擊的目標或許並不是中國，而是那些已經對美國科技巨頭加徵關稅的盟友，歐盟日本等美國盟友或許纔是美國首要“敵人”。
“總統可以欺負的國家都是美國的朋友，因爲他們不希望兩國關係破裂，而美國的對手卻非常願意冒這個險。”
與其被美國單獨針對，一個混亂的國際環境，反而對中國有利。畢竟當全球資本流出美國，那麼中國和人民幣資產，也會是其中的受益者。
如今的“美麗大法案”和899條款正在參議院進行審議，它的命運將同馬斯克和特朗普的罵戰休慼相關。
正如NBC評論員說的那樣：當美國最有權勢的人和世界首富發生衝突時，我們得以撕開美國政治的封閉式紙牌屋，初窺美國政治歷史中最腐敗、最膚淺的聯盟。
別忘了那句經典老話：“只有永恆的利益，沒有永遠的朋友”。
本篇作者 | 王振超 | 責任編輯 | 何夢飛
主編 | 何夢飛 | 圖源 | VCG
