丁純：識別五種結構性風險、做好戰略再校準|講堂176-3⑤

【導讀】5月24日，文匯講堂全球南方系列十講的第三講“全球南方與‘一帶一路’基礎設施互聯互通”，在上海報業大廈43樓融媒體空間成功舉辦。中國石油集團經濟技術研究院院長陸如泉、中鐵二院運量與規劃研究所副所長李廣路與上海達之路控股集團董事長何烈輝做接力主講，復旦一帶一路及全球治理研究院常務副院長黃仁偉主持，一帶一路及全球治理研究院副院長丁純點評。100餘位聽衆現場參與，與嘉賓熱烈互動。上觀APP、央視頻、文匯報視頻號直播。

現將內容整理爲主講、點評、提問、快評等多篇，此篇爲丁純點評。

現場場景

今天的講座讓我回想到12年前“一帶一路”倡議提出前的中國經濟現狀和國際經濟格局。20世紀初中國加入WTO，全球化推進相對順利。如何讓資本保持增值，必然面臨通過跨國投資直接走出去的選擇。當時的國際形勢是，亞太、美日等國推行跨太平洋夥伴關係（TPP），美國、歐盟推行跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定（TTIP），國際社會又在商討服務貿易領域的全球合作（TISA）。這三項協定的共性都是將中國排除在外。如何可持續發展？怎樣繼續走出去？這是中國面臨的一個選擇。

在這樣的背景下，“一帶一路”倡議的提出非常英明。放到今天關稅戰背景下，愈發顯出倡議的未雨綢繆，對百年未有之大變局的前瞻判斷。

全局觀察：從“通道聯通”到“格局重塑”的躍遷

今天三位企業家和專家的分享，其實也是從實踐一線來總結了十餘年探索後的一個系統躍遷，就是如何從“通道聯通”到“格局重塑”。我這裏有一組最新數據，截至2023年末，中國企業在共建國設立境外企業1.7萬家，直接投資存量超3300億美元，投資重點聚集在製造、建築、批發零售、電力等，經貿合作區累計投資近730億美元，創造了53萬個就業崗位。

陸如泉提出能源合作包容性發展須進入“耐心資本”模式

李廣路分享中國鐵路走出去要多算戰略賬

何烈輝主張企業本地化，抓住非洲發展機遇，也實現民心相通

陸院長分享了能源合作，我們與90多個國家政府簽訂了相應的協議。無論美國還是歐洲一直高度關注能源合作的問題。2024年3月18日，歐盟理事會就通過了《關鍵原材料法案》（Critical Raw Materials Act, CRMA）；李廣路副所長分享了鐵路出海，按中國人的說法“要致富先修路”，而道路這樣的基礎設施公共產品一般是政府所爲，因爲不存在全球政府，民企等關聯經濟主體也未必能做這件事，這就凸顯中國鐵路出海的意義；何烈輝董事長分享了20多年在非洲如何落地生根，尤其從700美金開始做到現在的吉布提經濟特區，更多的是與本地制度相適應，與文化相適配。

從大家的分享中，我們看到了轉折點，能源合作、鐵路出海、企業紮根，都是從“通道聯通”的基礎設施合作出發，從“項目集羣”邁向戰略體系，從硬的修路鋪軌到軟的規則輸出、價值共建、民心相通的階段。

模式演化：“中國方案”三種輸出路徑的集成創新

復旦一帶一路及全球治理研究院成立8年，在年度的國際論壇中多次召開企業家分論壇，常務副院長黃仁偉也成了企業家的好朋友

同時，從一線分享中也看出“中國方案”輸出路徑形成了三種模式的集成創新。

一是全鏈條+標準的產業輸出。尤其像高鐵或與高鐵相關的盾構機等設備，包括雅萬高鐵、中老和亞吉鐵路形成的勘察、融資、建設、運營、培訓等一體化，不僅輸出了中國的硬件，也輸出了標準和制度設計等文化。

二是大主幹項目+小而美項目的並進輸出。比如中老鐵路、雅萬鐵路等，對國家戰略的實現、對全球基礎設施網絡的共通，發揮了巨大貢獻。圍繞這些大項目建設一些小項目也在展開，例如與民生相關的供電、衛生、教育、學校等，大項目、小項目雙輪驅動、同時並進，實現了從硬到軟的造血型的互聯互通。

三是“硬聯通”+“軟聯通”+“心聯通”的融合輸出。這是非常重要的。想要真正出去，最重要的是推動系統化跨文化的管理，需要打造人本基礎設施建設。

截至2023年，中國對“一帶一路”共建國的投資已達407億元，同比增長31.5%，相關合作區的項目帶動效應非常明顯。

結構性風險識別與戰略再校準

丁純高度概括引發聽衆拍攝PPT

分享中，企業家反覆提出了結構性風險的識別和第二個十年戰略再校準。這說明我們走出去的日漸成熟。五種風險在全球基礎設施合作中面臨着戰略再校準，分別是地緣政治風險、投資金融風險、運營安全風險、法律合規風險、文化社會風險。因此，大家也提出了有效的應對方法，如，對非洲的“魔鬼市場”、認知誤差的應對在於認知的相互建立和信任的長期積累。

“一帶一路”的未來路徑和綜合定位

在第二個合作十年中，我認爲，“一帶一路”的共建中要特別做如下強化。

一是機制對接。隨着WTO功能越來越弱化，國家之間“找朋友”的情況會越來越多，經濟學稱之爲“通心粉碗”。現在各國都在做自己的自貿區，拉攏自己的朋友，如區域全面經濟夥伴關係（簡稱RCEP，Regional Com-prehensive Economic Partnership），全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（簡稱CPTPP，Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership）等。如何共建區域共識？應當減少相關重複投資和通道衝突。2021年12月，歐盟提出“全球門戶”計劃，有其自己的想法，不過中歐或許可進行一定的協同，或可有溢出效應。

二是風險共擔機制。要搞基礎設施建設必然涉及金融問題，發揮政策性金融的風險共擔、綠色金融融資和保險工具作用，就特別重要。對跨國系統的調配、運營也不可忽略。

三是屬地嵌入機制。中資項目很可能會被第三方利用成爲他人打擊的目標，要善於把中資工程變成本地工程，讓雙方都受惠。其中，人才本地化的推進也是關鍵。

四是運營數智化、安全體系建設。

總的來說，基礎設施是骨架，制度是血脈，人心是靈魂。我們更多要從連接力走向共贏力，打造中國和全球南方合作命運的共同體，尤其是在現今地緣政治衝突不斷激化的背景下，爲何如此重視全球南方？因爲這是大國博弈必爭之地，也是“一帶一路”走出去必須抓住的一個基點。 整理：李念 金夢