外賣騎手、直播主播、自由程序員……如何保障就業市場的“穩定器”
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▶隨着數字經濟蓬勃發展，中國新就業形態從業者已超8400萬，佔全國職工總數的21%。
▶外賣騎手、直播主播、自由程序員等新職業，正成爲就業市場的“穩定器”，但隨之也暴露出勞動權益保障等新難題。
▶一是制度與權益的矛盾。新就業形態對傳統勞動法律體系提出根本性挑戰。傳統勞動法基於“僱主-僱員”關係，以“從屬性勞動”爲核心要件，但外賣騎手、網約車司機等羣體身處“平臺-個人-用戶”的三角關係中——既非傳統僱員，又非完全獨立主體，形成法律保護的“無人區”。由於法律保護不足，使得新就業形態勞動者的權益難以得到有效保障，尤其勞動關係的不穩定影響從業者的積極性和行業的健康發展。
▶二是技術與人力的矛盾。數字技術發展迅速，而人力資本積累相對緩慢。大部分低技能勞動者缺乏應對技術升級的知識，且受制於平臺的數據控制權，隨時面臨被技術淘汰的風險，進而導致就業機會減少和職業發展受限。
▶三是治理與生態的矛盾。傳統治理體系依賴標準化、週期化的管理工具，與數字就業生態的即時響應需求產生“時差效應”。政策供給滯後導致公共服務不匹配，監管數據碎片化削弱了治理效果。這反映出傳統治理模式難以適應數字生產力的特性。
▶新就業形態涉及平臺、勞動者及用戶等多方關係，要求保障體系必須兼具制度韌性（應對模糊法律關係）、發展彈性（適應技術快速更迭）和服務柔性（匹配靈活就業特徵），形成“法律保底線、能力築根基、服務提質量”的治理閉環。
——譚惠靈《事關8400萬勞動者權益，新就業形態發展如何走出“不可能三角”》
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