上海發佈“遊戲滬十條”，爲遊戲電競產業提供長期政策支撐

12月19日，2025年度中國遊戲產業年會在上海徐匯西岸國際會展中心落幕。大會發布《2025年中國遊戲產業報告》，並由上海市首次以市級名義推出支持遊戲電競產業發展的十條舉措（簡稱“滬十條”）。

與過去以區級文件爲主的做法相比，“滬十條”覆蓋面更廣、指向更系統，也釋放出上海希望以更穩定的政策預期承接遊戲產業長期增長的信號。

“滬十條”圍繞十個方向展開：以徐匯、楊浦、靜安等爲核心打造產業集聚區；建設出海服務平臺與專項服務窗口；

鼓勵原創精品與加強知識產權保護；支持AI、開發工具等技術研發並探索多終端發展；推進跨國企業與海外行業組織的長效合作，打造國際性行業活動與“世界會客廳”；

支持全鏈條生態企業落滬，推動文旅商體展融合；推動“遊戲+”在民生服務、文體消費、生產製造等場景的外溢賦能；完善金融支撐與產業基金、貼息、數據資產金融產品探索；優化人才培養與校企合作；以及在電競側培育自有品牌、引入國際賽事、支持俱樂部發展。

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據報道，“滬十條”配套的年度扶持資金總額爲5000萬元，政策強調“全週期服務”與資源精準投放。

在市級框架之下，徐彙區同步發佈實施細則，進一步把支持條款落到細節上。細則覆蓋企業集聚、產品研發、技術創新、遊戲街區、品牌活動、場景打造與人才培育等方向，其中企業集聚單項最高扶持可達3000萬元，並提出在AI大模型、AIGC產業基地建設、人才安居等領域提供務實支持。多位企業代表在會場發言中將其概括爲“市區聯動”的疊加效應：市級政策強調方向與生態，區級細則提供更具體的落地抓手。

位於徐彙區的中國音數協遊戲博物館

產業數據也爲政策出臺提供了現實背景。根據《2025年中國遊戲產業報告》，2025年國內遊戲市場實際銷售收入3507.89億元，同比增長7.68%；用戶規模6.83億，同比增長1.35%。自主研發遊戲國內市場實際銷售收入2910.95億元，同比增長11.64%；自研遊戲海外市場實際銷售收入204.55億美元，同比增長10.23%，規模已連續六年超過千億元人民幣。

結構性變化同樣值得關注：國內主機遊戲市場收入83.62億元，同比大幅增長；小程序遊戲收入535.35億元，同比增長34.39%；二次元移動遊戲收入282.81億元，同比小幅下滑但降幅收窄。總體看，增速放緩與結構分化並存，“穩增長”更多由自研供給與出海韌性支撐。

從城市維度，上海的“產業承載力”是另一條主線。

公開信息顯示，2025年上海網絡遊戲產業預計實現銷售收入1707億元，同比增長9.57%，其中海外收入預計303億元，同比增長13.7%。在徐匯，以西岸與漕河涇爲核心的集聚區已匯聚騰訊、網易、米哈遊、鷹角、莉莉絲等企業；官方數據還提到，2024年徐彙區遊戲產業營收超過700億元，占上海全市總量近一半。

政策的集聚區佈局——徐匯漕河涇與西岸、楊浦大創智與濱江、靜安大寧與市北——顯然意在把產業集羣與城市消費空間進一步打通。

對企業而言，“滬十條”的可觀察價值主要體現在三個層面：其一，以IP保護、出海服務與金融工具爲代表的“確定性供給”，有助於降低合規與運營的外部摩擦；其二，“精品化、科技化、全球化”的政策表述與AI研發支持，強化了對研發型企業的激勵；其三，“遊戲+”與文旅商體展融合的條款，嘗試把遊戲從單一內容產業延展爲城市消費與公共服務的連接器。

上述方向仍需通過後續申報規則、資金撥付機制與跨部門協同來檢驗執行強度，但從政策框架看，上海正在把遊戲電競作爲長期產業來配置資源，而非短期“活動經濟”。

在市場增長趨穩、競爭加劇的背景下，“滬十條”更像是一種明確立場：上海希望以制度化的政策組合，繼續把遊戲企業、人才與國際賽事集聚到城市核心板塊，並在文化表達、科技創新與全球化能力上建立可持續優勢。