南極活動與環境保護法明年元旦起施行

11月6日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過《中華人民共和國南極活動與環境保護法》，自2027年1月1日起施行。該法共七章，其中“總則”“南極活動許可”“南極環境保護”“法律責任”等章節對開展南極旅遊活動作出明確規定。

第一章第五條規定，國家有關南極事務協調機制統籌協調南極重大事項和重要工作，推動國家南極工作統一規劃、統籌建設、統一管理。國務院海洋主管部門負責南極活動的組織協調和監督管理，國務院漁業漁政、交通運輸、文化和旅遊等部門在各自的職責範圍內，負責有關南極活動的監督管理工作。

第一章第十條規定，新聞媒體應當採取多種形式開展南極知識的宣傳報道；科研機構、高等學校、博物館等有關單位應當結合科研和參觀遊覽內容有針對性地開展南極知識的宣傳教育活動。

第二章第十五條規定，申請南極考察、旅遊、航運等活動許可，應當向國務院海洋主管部門提交南極活動方案、環境影響評估文件、應急計劃、財產擔保和保險證明等申請材料。國務院海洋主管部門對申請材料進行審查時，應當根據活動類別徵求國務院文化和旅遊、交通運輸等有關部門的意見，重大南極活動還應當徵求國務院外交部門的意見；涉及專業知識或者技術問題的，可以委託專業機構或者專家進行評審。環境影響評估文件需要提交南極條約協商會議評議的，所需時間不計算在法律規定的作出行政許可決定的期限內。國務院海洋主管部門作出准予許可決定的，應當出具書面憑證；作出不予許可決定的，應當說明理由，並以書面形式告知申請人。本條規定的南極活動許可的具體辦法由國務院海洋主管部門會同國務院文化和旅遊、交通運輸部門制定。

第二章第十七條規定，南極旅遊經營者應當爲旅遊者提供符合安全要求的裝備、交通工具等，採取相應的安全防範和應急措施。旅遊者在南極旅遊活動中應當遵守南極條約協商會議通過的安全要求和環境保護規定；訪問國家南極考察站及其設施的，應當遵守國務院海洋主管部門的有關規定，不得干擾國家南極考察活動。

第二章第二十條規定，南極考察、旅遊、航運等活動結束後，南極活動組織者應當按照規定向國務院海洋主管部門提交活動報告。

第三章第二十三條規定，除爲科學研究或者爲文化教育機構提供標本並取得許可證外，禁止在本法第十五條第一款規定的南極活動中從事下列行爲：（一）引入非本地的動物、植物等；（二）捕捉、獲取或者以其他形式干擾南極動物、植物；（三）採集隕石；（四）進入南極特別保護區。

第六章第四十二條規定，違反本法規定，未經許可開展南極考察、旅遊、航運等活動的，由國務院海洋主管部門責令其立即停止活動、限期離開南極，沒收違法所得，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，十年之內不得申請南極活動許可。違反本法規定，未按照許可規定開展南極考察、旅遊、航運等活動的，由國務院海洋主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，五年之內不得再次申請南極活動許可。

第六章第四十四條規定，違反本法規定，南極旅遊經營者未提供符合安全要求的裝備、交通工具等，或者未採取相應的安全防範和應急措施的，由國務院海洋主管部門責令改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款，並將有關違法信息記入信用記錄。（作者：中國旅遊報記者 郭子騰；編輯：宋雨秋）