把握政策紅利 提升“中國遊”質效

“中國遊”是世界瞭解中國的重要窗口和通道，越來越多的外國遊客通過親身經歷感受真實、立體、全面的中國，看到可信、可愛、可敬的中國形象

近期，國家移民管理局宣佈全面放寬優化過境免籤政策，將過境免籤外國人在境內停留時間由原72小時和144小時均延長爲240小時（10天），同時新增21個口岸爲過境免籤人員入出境口岸，並進一步擴大停留活動區域。

近年來，我國持續優化過境免籤政策，不斷擴大免籤國家、延長停留時間。截至2024年12月，我國已同25個國家實現全面互免，對38個國家試行單方面免籤政策，對54個國家實施過境免籤政策，同157個國家和地區締結了涵蓋不同護照種類的互免簽證協定。免籤政策持續優化，吸引了大批外國人來華旅遊。文化和旅遊部統計數據顯示，2024年前三季度，我國入境遊客約9500萬人次，同比增長近80%。

隨着外國遊客量的大幅增長，“China Travel”“中國遊”成爲國際熱詞。2024年中國國際傳播年度熱詞榜上，“中國遊”名列前十。“中國遊”是世界瞭解中國的重要窗口和通道，越來越多的外國遊客通過親身經歷感受真實、立體、全面的中國，看到可信、可愛、可敬的中國形象。

此次過境免籤政策優化調整，進一步擴大了外國人停留活動區域，將便利外國遊客跨省多地深度旅遊，促進入境旅遊市場發展。面對免籤政策“紅利”帶來的新機遇，入境旅遊市場要在區域合作、產品開發、優化服務等方面下大力氣，提升“中國遊”的質效。

一是加強區域旅遊合作。區域旅遊合作是促進資源優化配置、實現經濟發展和環境保護、推動區域旅遊可持續發展的重要抓手。

過境免籤政策放寬優化後，入境旅遊市場呈現“跨區域、長時間”等新特點，需要加強區域旅遊合作，增強區域旅遊聯動，以適應入境旅遊市場的新變化。一方面，要加強區域旅遊資源開發，合作開發精品線路，根據區位優勢和資源稟賦合作打造旅遊聯動區。例如，湖南加強與周邊省份合作，着力打造湘贛邊區紅色旅遊聯動區、湘鄂贛天嶽幕阜山文化旅遊聯動區、湘鄂渝黔武陵山文化旅遊聯動區、湘粵南嶺文化旅遊聯動區、湘桂崀山文化旅遊聯動區等五大文化旅遊聯動區。另一方面，要完善區域旅遊合作機制，建立互聯互通的旅遊交通、信息和服務網絡，加強區域性客源互送，構建務實高效、互惠互利的區域旅遊合作體。

二是深化旅遊產品開發。中華優秀傳統文化是入境旅遊最具吸引力的旅遊資源。聯合國旅遊組織的調查報告顯示，40%的國際旅遊與文化有關。外國遊客相對更喜歡我國的文化、歷史。針對入境旅遊市場需求特徵，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅遊深度融合，提升旅遊產品品質。一方面，要運用好文化基因，根據中華文明的連續性、創新性、統一性、包容性及和平性等突出特徵，加強旅遊產品開發，提升旅遊產品文化內涵，讓入境遊客在旅遊過程中感悟中華文化魅力。另一方面，要構築好旅遊載體，着力從打造旅遊新主題、開發旅遊新產品、數字賦能旅遊新場景等方面，打造文化旅遊消費新場景，充分發揮旅遊在促進文化交流與增強文明互鑑等方面的作用。

三是提升旅遊服務水平。入境旅遊服務是展示中華文明的重要窗口，要實施優質服務策略，提升入境旅遊服務水平。要圍繞喫、住、行、遊、購、娛等旅遊要素，着力打通堵點淤點卡點，增強入境旅遊的便利性。例如，湖南省張家界市創新推出入境旅遊“匯錢包”服務，通過“銀行+代兌機構+旅行社+導遊”的外幣現鈔兌換模式，有效解決了入境遊客臨時性、小面額的兌換需求；要將國際標準引入旅遊服務，提升旅遊服務國際化水平。例如，建立餐飲食材源頭可追溯體系、酒店的國際化設施和服務、景區的多語種導覽標識體系等；要以入境遊客爲中心，從遊客的需求視角、行爲視角和消費視角出發，建立“全方位、全過程、全要素”服務質量評價體系，強化“全域、全時、全鏈”的市場監管，全面保障入境旅遊服務質量。

旅遊是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋樑。“中國遊”成爲越來越多外國遊客的優先選擇，把握好免籤政策持續優化釋放的“紅利”，提升“中國遊”質效，可以讓越來越多的外國遊客來到中國，通過親身經歷感受真實、立體、全面的中國，讓世界看到可信、可愛、可敬的中國形象。（作者：陳志輝 黎亮；編輯：楊碩）

作者單位：中共湖南省委黨校（湖南行政學院）