第十三屆香山論壇在京開幕：日方官員未受邀，鳩山由紀夫民間出席-正能量-漫步新聞-陪你看看

9月16日，北京國際會議中心，第十三屆香山論壇正式啓幕。近百個國家和地區、國際組織都派來了官方代表團，六十多位部長級與軍種總長以上的代表在臺下落座；據國防部新聞發言人吹風會介紹，現場嘉賓約兩千人。對論壇自身而言，今年還是開辦後的第二十個年頭。

把時針撥到二十年前的2006年，論壇剛起步那陣，桌旁攏共坐了幾十名智庫出身的研究者，聊的也只是學者層面的安全交流。

二十年下來，大廳裏各國旗幟招展，日本政府代表的席籤卻缺席了。高端訪談臺上就座的，是卸下首相職務的鳩山由紀夫，此行身份是民間人士。請柬發到了各國，偏偏日本政府的位子空着，這是爲什麼？

一、開幕當天，中國軍方智庫搭起的多邊場

2026年9月16日，論壇進入正式會期。頭一天的預熱活動已經鋪開，日程一直排到17日，地點就在北京國際會議中心。各國軍方來人、防務研究者和國際組織代表相繼入座，聊的繞不開全球安全治理、地區如何維穩這類多邊議題。

開幕式上，中國國防部長董軍登臺發表主旨講話。講話釋放的信號很明確：中國願意爲世界多出安全公共產品，走共同安全的路子。這場對話既不是某一方關起門來的小圈子，也不只是學者的清談——它由中方軍方智庫搭臺，各國軍方人物和防務研究者同臺交換看法。題目由主人家擬定，場子卻對所有人敞開，官面上的人可以公開談，臺下學者也能接話。

赴會的各國代表心裏各有一本賬：有人惦記海上通道，有人關心軍控和危機怎麼管控，有人琢磨安全合作怎麼往下落。臺子既已搭好，請不請、派誰來、坐第幾排，答案早寫進了座次表。

一次性把這麼多官方代表團請到北京，本身就是一種不必出聲的態度。場子號召力夠不夠，就看各國肯不肯拿行程和座次來投這一票。

只是滿座的喧鬧聲裏，有一把椅子空得格外扎眼——那本該是日本政府代表的位子。

二、日本官方席位空着，鳩山以民間身份到場

日本共同社在9月15日發出一條消息：這一屆論壇，中方沒有向日本政府官員發出邀請。消息說得更細——去年還到場的日方防衛研究所研究員，今年沒收到請柬；日本駐華武官這一次也沒能露面。觀察者網、環球時報轉引這條外電後，開幕前的話題幾乎全被它佔了。

可日本方面並非完全無人到場。前首相鳩山由紀夫來了；據報道，笹川和平財團等機構的一些民間人士也來了。他們的身份都是個人，既不代表日本政府，也不是官方代表團。民間的座席給留了，高端訪談的話筒也遞到了他們手上。

9月15日的高端訪談環節上，鳩山由紀夫公開發聲，直接對現任首相高市早苗提出批評，要求她把此前關於涉臺問題的錯誤言論收回去。他的表態指向很清楚：東京應當把繼續堅定奉行一箇中國原則的信號，明明白白地傳出來，而不是另搞一套。一位卸任首相，以民間身份當着各國代表的面，勸本國現任首相把話收回去——這一幕本身就值得琢磨。它至少說明，日本國內在涉臺踩線這件事上，並不是鐵板一塊；也說明主人家給民間留了門，卻沒給官方留座。

把幾條線併到一起：官方席位空着，武官缺席，民間出身的鳩山站在臺上勸話。日本今年在這場論壇裏被擺到什麼位置，看得一清二楚。

這談不上兩國之間賭氣斷交。兩國打交道的官方渠道遠不止這一張圓桌，民間往來、經貿聯繫、地區協作也沒有停下。真正變了的，是主人家照着自家規矩，把能進場的資格劃了道線。誰能上桌、以什麼身份上桌，尺子握在東道主手裏。

三、從一張圓桌到各國座席，這條路走了二十年

說到按規矩排座，這並不是一時興起，背後的分量，得回頭看論壇自己走過的這二十年。

2006年論壇剛起步時，它還停留在二軌智庫對話的層次。所謂二軌，說白了就是官方不在臺前，由學者坐下來談，談出的想法供官方參考。幾十號人圍一桌，談不上多少官方色彩，聊的多是亞太周邊的安全議題。那會兒，全球多邊安全對話的場子主要攥在別人手裏，香山論壇更像個旁聽的、跟着學的角色。

2014年，論壇往前邁了一步，升級成所謂“一軌半”。這個說法的意思是：題目由官方出面來定，討論卻放在不那麼正式的氣氛裏展開——臺上的官員可以公開表態，臺下的學者也能插話。既有官方的分量，又保留了智庫對話那種彈性。就這一下，論壇從學者沙龍，變成了各國防務部門願意派人出席的正經場子。

2018年，論壇正式換上“北京香山論壇”這個名字，體量和國際聲量一路往上走。它開始被拿來和新加坡的香格里拉對話會放在一起比——香會辦了幾十年，是西方主導的那套安全對話裏的老牌場子；北京這邊用十幾年時間，在亞太另一頭也搭起了一個體量相近的對話平臺。兩家各辦各的，談不上誰取代誰，只是世界多了一個選項。