兩會國企新聲｜深化產教融合培育大國工匠 強化科技支撐賦能民生福祉
小新說
2026年是“十五五”開局之年。全國兩會期間，國資國企代表委員圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話精神，結合政府工作報告，立足“國之大者”建言獻策，共商國是。《國資報告》聯合國資小新持續推出“兩會國企新聲”欄目，深入探討中國式現代化、現代產業鏈體系建設、發展新質生產力、高質量黨建引領、深化國企改革、高水平科技自立自強、鄉村全面振興、保障和改善民生、全面綠色轉型等熱點話題，彙總和整理國資國企代表、委員的觀點和建議。
今天，我們爲您分享“兩會國企新聲”第五輯——《深化產教融合培育大國工匠 強化科技支撐賦能民生福祉》。
關鍵詞一：保障民生
保障和改善民生，是實現共同富裕、增進人民福祉、維護社會和諧穩定的基礎性工程。國務院總理李強在兩會期間提出，更大力度保障和改善民生。堅持民生爲大，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，努力爲人民羣衆多辦實事。國資央企作爲中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，始終堅持以人民爲中心的發展思想，在能源保供、交通基礎設施、通信網絡覆蓋、糧食安全等民生關鍵領域發揮着“國家隊”和“頂樑柱”作用。進入“十五五”開局之年，國資央企更應勇擔使命，充分發揮產業優勢和技術實力，在對接羣衆“急難愁盼”、推動民生保障從“有沒有”向“好不好”躍升中走在前列，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，爲繪就共同富裕新畫卷貢獻央企力量。
1.全國人大代表、中國中鐵副總裁韓永剛：加快存量基礎設施智能化改造
今年的政府工作報告提出“穩步實施城市更新行動”“打造宜居、韌性、智慧城市”。當前，我國城鎮化率已超65%，城市發展進入增量建設與存量更新並重的關鍵階段。
全國人大代表、中國中鐵副總裁韓永剛表示，全國各地存量基礎設施規模龐大、應用場景廣泛，推動其智能化改造，既能有效破解建築行業高能耗、低效率等傳統難題，更能牽引智能建造、綠色建造、高端裝備等戰新產業規模化發展，爲建設高質量韌性安全城市奠定基礎。
韓永剛提出三點建議：一是納入城市更新規劃，開展全域存量設施的精準普查，摸清設施權屬、服役年限、結構狀況、運行參數等核心信息，同步搭建“國家—省—市”三級互聯互通的統一數據共享平臺。聚焦軌道、路網、市政、排水、管廊、園區等基礎設施先行先試，統籌智能化改造與設施修復、功能提升、綠色低碳改造提升工作，同步設計、同步施工、同步驗收。二是創新投資融資機制，一方面，放大專項基金的投資範圍和使用效能，形成“中央引導+地方配套+項目自籌”的資金模式，對符合條件的項目給予一定財政貼息；另一方面，引入社會資本積極參與，推廣特許經營或委託運營模式，推動基礎設施REITs擴圍，健全多元化市場收益平衡機制。三是加強技術標準協同，重點突破數字孿生、人工智能、物聯網等技術在存量設施改造中的場景化適配難題，針對不同場景，研發適配性強、成本可控、運維便捷的技術解決方案，構建全域統一、動態適配的智能化改造標準體系。
2.全國人大代表，中國移動遼寧公司黨委書記、董事長、總經理劉宏志：讓數字技術構建有溫度的數字家庭
家庭是社會的基本單元，推動人工智能在家庭場景規模化應用，是培育數字消費新動能的重要抓手，更是夯實數字中國民生底座的關鍵舉措。
全國人大代表，中國移動遼寧公司黨委書記、董事長、總經理劉宏志表示，伴隨人口老齡化與家庭結構變遷，要讓AI技術真正走進千家萬戶，成爲提升家庭數字生活質量、增進民生福祉的科技力量。他調研發現，近年來我國智能家居產業發展成效顯著，但仍然存在多方問題和挑戰，產業生態壁壘依然存在，場景應用供給錯配問題突出，普及門檻仍然較高。
劉宏志建議，要強化頂層設計引領，構建開放共贏的產業生態。將數字家庭建設全面納入“好房子”建設標準體系，統籌推進數字家庭與智慧城市、智慧社區一體化建設，在新建住宅規劃建設和城鎮老舊小區改造中實現同步設計、同步部署、同步驗收，推動數字家庭建設標準化、規範化發展。完善數字家庭物聯網互聯互通國家標準，推行“統一接口、即插即用”的行業規範，推動芯片、終端、平臺、應用等產業鏈上下游協同發展，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，促進家電廠商、電信運營商、內容服務商跨行業深度合作，培育開放共享、協同發展的家庭AI新生態。同時，健全數字家庭數據安全制度保障，完善相關法律法規體系，切實守護家庭隱私安全，爲人工智能在家庭場景的應用營造安全可靠的環境。
3.全國人大代表、中國航天科技集團有限公司四院7416廠航天發動機固體燃料藥面整形組組長徐立平：規範AI時代健康科普傳播
黨的二十大報告明確提出要“推進健康中國建設”，貫徹落實健康中國戰略建設部署，要把保障人民健康擺在更加突出的位置。
全國人大代表、中國航天科技集團有限公司四院7416廠航天發動機固體燃料藥面整形組組長徐立平經過調研發現，很多老年人關注自身疾病和健康狀況，多通過短視頻的方式瞭解健康知識，但對AI科普的接受度並不高。然而現階段網絡健康知識傳播存在內容良莠不齊、專業資質混雜、虛假信息氾濫等問題，尤其是一些自媒體編造發佈涉醫領域的同質化文案、虛構健康故事售賣商品或藥品、假冒醫生身份科普、爲售賣保健品鼓動拒絕就醫等，給普通人獲取正確健康信息帶來了較大阻礙。
徐立平認爲，當好民生福祉的“守護者”，就要緊跟AI時代發展步伐，從規範網絡科普傳播等方面積極履職盡責，以法治力量規範行業秩序，用科技賦能提升民生服務水平，將“爲民發聲”刻進履職基因。他提出，要規範自媒體醫療科普信息發佈傳播行爲，支持專業醫療科普內容生產傳播，防範虛假醫療科普信息誤導公衆，維護人民羣衆合法權益。
4.全國人大代表、北京市首都公路發展集團有限公司京開高速公路管理分公司青雲店收費管理所收費班長王爭：加快高速服務區充電升級與適老改造
當前，我國新能源汽車保有量持續攀升，人口老齡化進程加快，高速公路服務區充電保障與適老服務面臨更高要求。全國人大代表、北京市首都公路發展集團有限公司京開高速公路管理分公司青雲店收費管理所收費班長王爭聚焦羣衆出行，提出加快推進服務區充電升級與適老改造。
深耕高速行業多年，王爭調研發現，偏遠地區服務區大功率快充樁覆蓋率偏低，節假日“車多樁少”問題突出；同時，不少服務區適老化設施仍有提升空間，特殊羣體使用便利性亟待改善。
王爭建議，重點加快邊遠省份服務區充電設施提檔升級，分類施策：對重點服務區優先新建大功率充電槍；對樁位缺口大的服務區增加充電槍佈設數量；對空間受限的服務區推進老舊充電樁功率升級。在適老化改造方面，她建議制定統一的服務區基礎設施配套標準，新建服務區應同步規劃安裝坐便廁位，已運營服務區全面開展適老化改造，重點解決起身難、易滑倒問題。同時建立常態化巡檢維護機制，確保設施正常運行，讓高速公路真正成爲服務羣衆的“幸福路”。
關鍵詞二：人才培養
當前，我國正處在從“中國製造”向“中國智造”轉型的關鍵時期，面對新質生產力發展的時代要求，國資央企更應堅持產業、科技和人才三位一體推進，深化產教融合與自主培養渠道，營造識才愛才敬才用才的良好環境，爲加快實現高水平科技自立自強、推動國資央企高質量發展提供堅強人才保證。
1.全國人大代表，國機重裝黨委書記、董事長韓曉軍：加大對轉制科研院所支持力度
當前，我國正處在從製造大國向製造強國邁進的關鍵時期，重大技術裝備是國之重器，事關國家產業安全和核心競爭力。全國人大代表，國機重裝黨委書記、董事長韓曉軍紮根重型裝備製造業，堅持服務國家重大需求，通過戰略規劃、深化改革，積極探索重型裝備製造業高質量發展新路徑。通過深度調研，他與產業工人、技術骨幹、產業鏈上下游企業負責人面對面交流，傾聽他們對重大技術裝備創新發展的心聲，收集需要國家支持的意見和建議。
在調研中韓曉軍發現，當前科技成果評價和人才評選機制仍有優化空間，零部件領域的創新突破尚未得到足夠重視，轉制科研院所在科技創新中的作用有待進一步發揮，企業科技人才評選通道需進一步暢通。
爲此，韓曉軍提出多項建議：一是國家科技進步獎向零部件傾斜；二是國家級人才評選向企業傾斜；三是加大對轉制科研院所支持力度。他表示，在“十五五”新徵程上，國機重裝將切實發揮國家級重大技術裝備製造基地戰略性、基礎性作用，加強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度融合，爲加快高水平科技自立自強、護航國家制造產業安全貢獻更大力量。
2.全國人大代表、中國船舶集團首席技師傅國濤：以職普融通破解技能人才培養難題
在全國兩會期間，職業教育高質量發展成爲代表委員關注的熱點之一。當前，我國正處於從“製造大國”向“製造強國”邁進的關鍵階段，技能人才作爲支撐實體經濟的重要基石，其培養質量直接關係到產業轉型升級的成效。國家層面持續推進教育體系改革，新修訂的《中華人民共和國職業教育法》明確職業教育與普通教育相互融通的現代職業教育體系，爲破解技能人才培養難題提供了法律依據和政策方向。
調研發現，儘管我國職業院校建設已解決“有沒有”的問題，但在“好不好”“強不強”方面仍面臨挑戰。社會上長期存在“職業教育是普通教育託底”的片面認知，導致技能人才吸引力不足。與此同時，機械加工等技術要求高、勞動強度大的行業，出現了“就業難”與“人才荒”並存的雙重矛盾，反映出人才培養與市場需求之間的結構性錯位。
全國人大代表、中國船舶集團首席技師傅國濤提出，需以職普融通爲抓手，多措並舉疏通技能人才成才通道。要打破職業教育與普通教育的“分流”“分層”誤區，各地應依託新修訂的職業教育法，深化職普融通試點：探索建立職普學分互認、學籍互轉機制，允許符合條件的學生在中職與普高、高職與普通本科間轉學；完善“中職—高職—本科—碩士”培養體系，擴大職教高考渠道和規模，暢通專升本、本升碩的繼續升學深造通道；探索辦好“綜合高中”，拓寬學生多元選擇路徑；鼓勵應用型本科高校舉辦職業技術學院或開設職教專業等，讓職業教育成爲學生成長的“第二賽道”。
3.全國政協委員、中國兵器工業集團有限公司首席技師馬秀麗：加快培養“數智工匠”
全國政協委員、中國兵器工業集團有限公司首席技師馬秀麗紮根企業生產一線30多年，從一名理化分析工逐步成長爲國家級技能大師。她坦言：“我的成長軌跡，就是國家推動技能人才事業發展的縮影，所以也想爲相關制度的建設完善出一份力。”過去一年，通過赴多家企業調研，馬秀麗發現，面對新質生產力發展的時代要求，數字化技能人才的培養迫在眉睫。
在調研中馬秀麗瞭解到，不少民營製造業企業在技能人才職稱評定、技能等級認定、技能競賽等方面還沒有相應的鼓勵支持舉措。同時，數字化技能人才的培養體系尚不完善，一線“操作工”向“數智工匠”轉型面臨諸多障礙。
爲此，馬秀麗提出進一步完善“新八級工”職業技能等級制度、加強對艱苦邊遠地區相關企業骨幹人才的支持保障、加強遼寧人才引育留用工作等建議。她表示，面對新質生產力發展的時代要求，數字化技能人才的培養迫在眉睫。她正在完善提案，建議推動職業院校與相關企業以“智改數轉”爲契機，讓更多一線“操作工”轉型爲既懂技能又通數字技術的“數智工匠”“新型工匠”，助力中國製造向“智”而行。
4.全國人大代表，中國中車首席技能專家、中車浦鎮公司車體分廠電焊工孫景南：以產教融合築牢製造強國的每一道“焊縫”
當前，我國正處在從“製造大國”向“製造強國”邁進的關鍵階段，智能製造作爲核心方向，對高技能人才提出了更高要求。教育部推進實施的“高技能人才集羣培養計劃”與第二期“雙高建設計劃”，旨在提升人才培養的針對性和實效性，爲製造強國建設提供堅實技能人才支撐。
儘管職業教育培養規模不斷擴大，但當前智能製造業人才培養仍存在供需錯配、能力與崗位脫節、培養動力不足等問題。學校培養與企業需求之間的“斷層”尚未有效打通，部分畢業生進入企業後需要較長時間重新適應，反映出產教融合仍需深化。
全國人大代表，中國中車首席技能專家、中車浦鎮公司車體分廠電焊工孫景南建議，要完善智能製造人才標準與規劃，實施大中小學分層培育，搭建面向企業員工的公共課程服務平臺；鼓勵高校、企業、園區等打造產教融合共同體，推行“雙導師制”，建立高校課程學習與企業實踐學分互認轉換機制，強化實訓基地建設；落實企業培養責任，用好職工教育經費並給予補貼獎勵，推廣實戰化培訓，助力智能製造業高層次人才引育；建設“雙師型”教師隊伍，開展教師數字技能專項培訓，提升教師數字素養，優化職業教育投入。（國資報告記者 張鈺然）
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責任編輯 | 程鏡睿
校對丨李虹縈 劉一鳴
執行主編丨劉海草 張灝然
