兩會國企新聲｜錨定綠色轉型 發力清潔能源 深化機制創新
小新說
2026年是“十五五”開局之年。全國兩會期間，國資國企代表委員圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話精神，結合政府工作報告，立足“國之大者”建言獻策，共商國是。《國資報告》聯合國資小新持續推出“兩會國企新聲”欄目，深入探討中國式現代化、現代產業鏈體系建設、發展新質生產力、高質量黨建引領、深化國企改革、高水平科技自立自強、鄉村全面振興、保障和改善民生、全面綠色轉型等熱點話題，彙總和整理國資國企代表、委員的觀點和建議。
今天，我們爲您分享“兩會國企新聲”第四輯——《錨定綠色轉型 發力清潔能源 深化機制創新》。
關鍵詞一：綠色轉型
大自然是人類賴以生存發展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。2026年國務院政府工作報告中也明確提出，加快推動全面綠色轉型。
1.全國政協委員，中國寶武黨委書記、董事長鬍望明：聚焦製造業綠色轉型，搶佔綠色發展先機
黨的二十屆四中全會指出，綠色發展是中國式現代化的鮮明底色。綠色化是製造業轉型升級的重要方向，也是發展新質生產力，建設現代化產業體系的客觀要求。
全國政協委員，中國寶武黨委書記、董事長鬍望明表示，面對製造業綠色化轉型存在的相關問題，中國寶武積極採取舉措，加強低碳冶金前沿技術研發和應用，在技術創新和減碳成效上實現了雙重突破；推進低碳排放鋼產品生產和服務，建成全球首條完全面向新能源汽車行業無取向硅鋼產線，量產國內首個低碳排放汽車板產品。
“要搶佔綠色發展先機。”爲此，胡望明建議，設立國家鋼鐵工業碳中和技術創新中心，加大低碳冶金技術研發，提升基礎性、前沿性技術創新能力；加快構建統一的低碳排放鋼標準體系，並將鋼鐵全產業鏈EPD平臺上升爲國家級公共服務平臺；強化市場激勵引導，推廣低碳產品，促進綠色消費。
2.全國人大代表，中車株洲電力機車研究所有限公司黨委書記、董事長李東林：支持老工業基地綠色低碳轉型升級
“老工業基地振興面臨產業接續、生態治理、能源重構等多重挑戰，綠色低碳發展是老工業基地轉型的重要方向之一。”全國人大代表，中車株洲電力機車研究所有限公司黨委書記、董事長李東林表示。
在李東林看來，推動老工業基地打造零碳園區意義重大，老工業基地如果能夠吸引鏈主企業、構建綠色產業鏈，以“零碳”標準推動產業整體升級，加速綠色技術研發與產業化落地，這將有助於將傳統工業區轉變爲綠色製造樞紐，爲老工業基地注入新動能、打造新優勢。
爲此，李東林建議，一是強化頂層設計，出臺系統性支持老工業基地綠色低碳轉型升級的專項政策，聚焦能源體系重構、零碳技術創新、綠色金融支持等關鍵環節，在規劃引導、項目佈局、標準制定、要素保障等方面予以傾斜；二是支持有條件的老工業基地在產業綠色升級、能源系統優化、碳管理機制創新、政策集成改革等方面先行先試，將其打造爲全國老工業基地通過綠色轉型重塑競爭力的示範樣板，爲同類地區提供可複製、可推廣的實踐經驗。
3.全國人大代表，山東能源集團黨委書記、董事長李偉：推動產業體系由“一煤獨大”向“多能互補”轉變
從機械化到電氣化，再到信息化、智能化，每次產業革命都意味着新技術的普及應用，推動主導產業和支柱產業迭代升級。
在全國人大代表，山東能源集團黨委書記、董事長李偉看來，單一的能源結構難以承載未來，必須向“新”而行。在做強做優傳統能源的同時，要緊跟能源革命方向，堅持煤與電、煤電與新能源協同發展，着力打造風光氫儲核、源網荷儲一體化發展格局。通過推動產業體系由“一煤獨大”向“多能互補”轉變，着力構建更有韌性、更富活力、更具競爭力的新型能源體系，爲新質生產力發展奠定堅實基礎。
李偉認爲，通過發展新質生產力，讓資源利用更加高效能、高質量、高層次，是解決我國可持續發展問題的治本之策。
4.全國人大代表、安徽海螺建材設計研究院院長周金波：加快重點行業節能降碳改造
“十五五”規劃建議提出，“加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國。”全國人大代表、安徽海螺建材設計研究院院長周金波說，在“雙碳”目標引領下，我國經濟社會發展綠色轉型駛入快車道，重點行業節能降碳改造進程提速。
水泥行業是碳排放大戶，是工業減碳的關鍵領域。而水泥行業減碳是系統性工程，僅靠企業自身技術改造與智能化升級遠遠不夠。周金波建議，設立水泥行業減碳基金，通過市場化方式，爲行業產能壓減提供資金支持和機制保障，同時促進行業智能化、綠色化轉型。建議由相關部門明確基金的運作機制和管理規範，吸引多元主體參與，保障基金的有序運營，並在具有一定條件和基礎的地區開展試點，形成可複製推廣的成熟經驗，助力經濟社會發展全面綠色轉型。
5.全國人大代表，中國石油所屬藍海新材料（通州灣）有限責任公司執行董事、黨委書記李貴合：加強對石化產業綠色低碳發展與結構優化升級的政策支持
作爲企業負責人與人大代表，全國人大代表，藍海新材料（通州灣）有限責任公司執行董事、黨委書記李貴合堅持將一線實踐轉化爲發展良策。今年兩會，李貴合聚焦石化產業綠色低碳發展與結構優化升級，呼籲加強政策支持，助力產業高質量發展。
綠色低碳轉型，是李貴合履職關注的重點。圍繞國家能源戰略，藍海新材料（通州灣）公司探索綠電直連供電方式，佈局碳捕集利用項目，推動園區由高碳向低碳轉型，爲打造零碳園區打下基礎。在李貴合看來，企業發展不僅要算經濟賬，更要算生態賬、長遠賬。
6.全國人大代表、潞安化工集團常村煤礦副總工程師張世麗：積極尋求能源產業綠色轉型
“推動能源產業高質量發展，必須破解科技創新、生態保護、人才培養三大關鍵問題。”全國人大代表、潞安化工集團常村煤礦副總工程師張世麗說。煤炭產業高質量發展既關乎能源安全，又關乎生態環境保護，必須加強科技創新，重點突破瓦斯治理、固廢利用、煤炭高值化利用等關鍵技術瓶頸，推動煤炭產業由低端向高端、煤炭產品由初級燃料向高價值產品攀升。完善生態保護與資源開發協調機制，嚴格遵循科學規律，實現生態效益、社會效益、經濟效益相輔相成。
作爲煤炭行業的一線工人，張世麗將履職融入自己的日常工作當中。在帶領團隊深耕智能化礦井建設的同時，着眼“雙碳”目標，積極尋求能源產業綠色轉型和高質量發展新路徑。張世麗表示，他將持續深耕煤礦智能化、綠色化建設，推動老礦井實現高質量發展。同時，深入開展調研走訪，切實反映能源行業發展難題和轉型成效，以高質量建言爲破解能源產業轉型難題提供助力。
關鍵詞二：清潔能源
習近平總書記指出：“加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，是我國能源革命的主攻方向。”新型能源體系以非化石能源爲供應主體、化石能源爲兜底保障、新型電力系統爲關鍵支撐、綠色智慧節約爲用能導向。加快建設新型能源體系，既能夠推動能源綠色低碳轉型、支撐實現碳達峯碳中和，也是保障國家能源安全的重要支撐。
1.全國政協委員，中國華電集團有限公司黨組書記、董事長江毅：堅定不移推動新能源高質量發展
全國政協委員，中國華電集團有限公司黨組書記、董事長江毅建議積極擴大有效投資，堅定不移推動新能源高質量發展。江毅認爲，應加快推進西北“沙戈荒”、西南水風光、海上風電等基地的集羣化開發，並前瞻佈局氫基能源、零碳園區、算電協同等新業態。與此同時，必須加強系統基礎性安全保障，全力推動傳統能源優化升級，加快新一代煤電轉型升級，因地制宜發展燃機發電，在保證電力安全可靠運行的同時加快綠色轉型。
作爲實踐，中國華電積極推動科技創新與產業創新深度融合。在新疆“沙戈荒”新能源基地創新採用了大型光伏中壓直流發電等多項全球首創技術；在金上葉巴灘水電站取出世界最長芯樣，標誌着我國高海拔寒冷地區拱壩混凝土築壩技術居於世界領先水平；制定氫能產業高質量發展方案，加快建設內蒙古達茂旗100萬千瓦風光制氫及輸氫管道項目。
2.全國政協委員，中國廣核集團黨委書記、董事長楊長利：推動清潔能源融合發展
當前，全球能源格局深刻重塑，地緣政治、氣候治理、科技和產業變革交織，能源領域競爭加劇。建設能源強國是社會主義現代化強國建設對能源領域的新要求，爲能源領域發展指明瞭方向、明確了目標，對於推動能源行業高質量發展具有重要指導意義。
全國政協委員，中國廣核集團黨委書記、董事長楊長利表示，要加快清潔能源替代，積極拓展核能多元應用，推動各類清潔能源優化組合，持續提升清潔電力比重，加快構建清潔低碳安全高效的新型能源體系。要以有效市場爲改革路徑，以最優的綜合成本實現可靠供電、最大化的資源利用效率，完善電力交易機制，提升新能源利用效率。要在新型電力系統、新型儲能、先進核能、深海工程等領域牢牢掌握關鍵核心技術，提升產業鏈供應鏈的韌性和安全水平，提高重要資源領域的防風險能力，把握創新主動權、發展主動權，實現能源領域自立自強。
3.全國政協委員，中國核能電力股份有限公司黨委書記、董事長盧鐵忠：促進清潔能源高質量發展
核能作爲安全、經濟、高效的清潔能源，在我國能源轉型的進程中發揮着愈加重要的作用。“十五五”規劃建議提出，堅持風光水核等多能並舉，統籌就地消納和外送，促進清潔能源高質量發展。
全國政協委員，中國核能電力股份有限公司黨委書記、董事長盧鐵忠呼籲的事項主要聚焦兩個方向：一是以“風光水核”多能互補基地建設爲抓手，打造綠色低碳轉型新模式。從數據來看，“風光水核”多能互補的發電模式在全生命週期中碳排放量較低，是實現能源低碳轉型的重要選擇。因此，盧鐵忠認爲應推進全國“風光水核”統籌佈局論證，因地制宜制定“風光水核”配比方案，確保開發規模與消納能力精準匹配。
二是推動建立中國核能行業自律技術服務平臺。核能作爲清潔低碳的基荷能源，是我國能源結構轉型和“雙碳”目標實現的重要支撐，也是彰顯國家科技實力與工業水平的戰略產業。當前，我國運行和在建核電機組規模持續擴大，疊加新型電力系統建設帶來的運行環境深刻變化，核電安全管理面臨更高要求。因此，盧鐵忠認爲行業主管部門應推動打造中國核能行業自律共享技術服務平臺，在資源投入、政策扶持、跨集團協調等方面給予支持和保障，建立共建共享、互助共贏的長效運行機制。
關鍵詞三：機制創新
實現綠色轉型，不僅需要技術的“硬突破”，更離不開機制的“軟護航”。機制活則全局活，只有讓機制創新跑在產業需求之前，以完善的法治環境和嚴謹的市場規則提供保障，方能行穩致遠。
1.全國人大代表、國電投綠色能源股份有限公司熱控專業專家李文輝：實施保障性電價政策，助力培育國內綠色能源市場
近年來，中國新能源裝機容量持續攀升，風電、光伏等電源陸續由保障性收購轉向市場化交易，上網電價通過現貨和中長期市場形成，並建立了配套的價格結算機制，以促進新能源消納、減少新增煤電裝機。然而，在這一轉型過程中，部分地區新能源“負電價”現象加劇。
針對這種現象，全國人大代表、國電投綠色能源股份有限公司熱控專業專家李文輝建議，應更好發揮制度優勢與電網調控能力，對電力量價進行科學宏觀管理，同時完善售電市場管理機制，讓風險定價與市場準入形成閉環。
綠色氫基能源項目作爲“雙碳”目標下能源轉型的重要載體，也與新能源電價市場化改革息息相關。李文輝指出，在上述背景下，綠色氫基能源項目餘電上網部分電價收益預期下滑、消納成本增加，制約了產業投資積極性與規模化發展。對此，李文輝建議，可對示範項目實施保障性電價政策，穩定項目長期收益預期，從而爲綠色氫基能源產業的規模化推廣與可持續發展奠定堅實基礎。
2.全國人大代表、中國中化昊華科技集團科技創新部總經理李慧：爲能源企業科技創新提供法治保障
能源科技創新是能源安全與綠色轉型的核心引擎，清晰的法治邊界、可預期的司法指引，是能源企業敢投、科研人員敢闖的關鍵支撐。
全國人大代表、中國中化昊華科技集團科技創新部總經理李慧表示，化工新材料是技術密集、創新密集的關鍵領域。從新材料研發到綠色工藝突破，每一步探索都離不開法治託底。一個透明、高效、規則清晰的司法環境，能讓企業放心投入研發資金，讓科研人員大膽突破技術瓶頸，這是能源科技自立自強最堅實的支撐。
當前能源領域新賽道、新技術不斷湧現，新型儲能、低碳化工、氫能利用等前沿領域不斷出現新型法律糾紛，部分新興科創領域案例尚未收錄，案例更新速度跟不上創新步伐，一定程度弱化了案例庫的示範引領作用。結合能源行業需求，李慧建議案例庫優化拓寬收錄範圍，重點覆蓋能源化工、綠色低碳、數字能源等國家戰略領域，補齊新興賽道案例短板。
3.全國人大代表、全國勞模、國網慈溪市供電公司客戶服務中心社區經理錢海軍：深化綠色機制，推動綠色消費新常態
黨的二十大報告強調“推動綠色發展”。全國人大代表、全國勞模、國網慈溪市供電公司客戶服務中心社區經理錢海軍針對推動全社會廣泛參與綠色消費、系統性節能降碳的實踐，提出了機制方面的建議。
錢海軍建議由省發展改革委、能源局、大數據局牽頭，依託浙江省能源大數據中心，制定統一數據標準，依法有序推動水、電、氣等多維度能耗數據匯聚與授權共享。針對“落地難”的問題，他建議實施“綠色煥新”政策，優化補貼流程，提供差異化補貼方案。同時，他主張大力扶持和發展綜合能源服務公司，鼓勵電網企業、大型節能設備製造商向能源服務商轉型。在基礎較好地區，試點建設“零碳社區”或“綠色生活服務中心”，集成政策諮詢、產品體驗、舊物回收、碳積分兌換等功能，讓綠色消費成爲看得見、摸得着、可持續的日常生活選擇。
4.全國人大代表、湖南海利集團所屬貴溪新材料科技有限公司動力車間主任何雄斌：推動化工企業綠色智能轉型與技能人才培育協同發展
化工產業是國民經濟的支柱產業，是踐行“雙碳”目標、推動製造業高質量發展的關鍵領域。全國人大代表、湖南海利集團所屬貴溪新材料科技有限公司動力車間主任何雄斌提到，當前技能人才隊伍存在的結構性失衡問題日益凸顯，掌握綠色操作、智能設備運維的複合型人才“一將難求”，而現有人才培育體系與產業需求脫節，制約了轉型的質量與效率。
在人才培養方面，何雄斌建議深化產教融合，支持校企聯合開設綠色智能化工專業，實現人才精準供給。同時，將綠色智能相關技能納入國家職業資格體系，拓寬技能人才晉升路徑，並推動企業建立“技高多得”的薪酬增長機制，讓產業工人共享轉型紅利。
爲降低企業轉型成本壓力。何雄斌建議設立省級以上綠色化工轉型專項基金，完善碳市場配額交易與綠證聯動機制，並對獲評國家級“綠色工廠”等標杆企業給予實實在在的政策傾斜，激發全行業轉型的內生動力。
何雄斌表示，通過上述系統性改革，不僅能破解眼下的技術和人才短缺，更能構建起一個良性循環，爲化工產業的高端化、智能化、綠色化發展注入強勁動能。（國資報告記者 李佳琦）
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責任編輯 | 程鏡睿
校對丨李虹縈 劉一鳴
執行主編丨劉海草 張灝然
