小新說

全國兩會期間，《國資報告》記者獨家訪談國資國企代表委員，圍繞“十四五”發展成就、“十五五”佈局謀篇，加快建設世界一流企業，爲中國式現代化建設貢獻更大力量展開深入探討。

國資小新聯合國資報告推出“兩會國企直通車”系列訪談，第五期對話全國人大代表，通用技術集團董事長、黨組書記於旭波。

堅定服務國家戰略，當好實業報國 “中流砥柱”

專訪全國人大代表，

通用技術集團董事長、黨組書記於旭波

從“傳統商貿業務爲主”向“實體經濟爲主”、從“引進技術”向“自主創新”、從“傳統老國企”向“現代新國企”，通用技術集團在剛剛過去的“十四五”時期，通過重塑佈局結構，實業化轉型發展取得新跨越，發展成爲中央企業在機牀裝備、醫療健康、高端醫療影像設備三個領域的領軍企業。

“截至‘十四五’末，集團機牀、大健康領域資產總額、營業收入、利潤總額較‘十三五’末分別增長192%、236%、84%，佔比分別提升了17個、28個、39個百分點。2025年，集團主要生產經營目標全面達成，營收規模跨上3000億元大臺階，盈利能力整體保持良好韌性；營業收現率、全員勞動生產率同比優化，資產負債率保持穩定。”

2026年全國兩會期間，全國人大代表、通用技術集團董事長、黨組書記於旭波接受《國資報告》記者採訪時表示，通用技術集團要全面深化集團實業化轉型，做強工業母機產業鏈，做優大健康生態圈，做大雙循環服務網絡，圍繞主業大力培育戰略性新興產業和未來產業，打造一批創新強、管理優、效益好、規模大的骨幹企業，打造一批專精特新、單項冠軍企業和啓航企業，進一步夯實集團在機牀裝備、醫療健康和高端醫療影像設備領域的領軍地位，推動集團實現高質量發展，在實業報國中發揮中流砥柱作用。

《國資報告》：剛剛過去的“十四五”，通用技術集團取得了怎樣的發展成就？

於旭波：“十四五”時期是通用技術集團緊扣高質量發展目標，優化佈局、夯實基礎、全面提升的關鍵五年，是集團歷史上轉型發展進步最大的五年。五年來，集團以“五個重塑”推動企業取得開創性進展、突破性變革、歷史性成就，實現了從“傳統商貿業務爲主”向“實體經濟爲主”、從“引進技術”向“自主創新”、從“傳統老國企”向“現代新國企”的跨越式發展，爲“十五五”開好局、起好步奠定了堅實基礎、積蓄了磅礴力量。

戰略功能重塑，開啓使命引領的“全新篇章”。集團積極推進功能性改革，勇扛振興機牀產業大旗、勇挑國企辦醫大梁、勇擔服務雙循環重任，發展成爲中央企業在機牀裝備、醫療健康、高端醫療影像設備三個領域的領軍企業，服務國家戰略的能力更加凸顯，在黨和國家事業全局中的地位更加重要。

佈局結構重塑，築牢實業報國的“中流砥柱”。集團推進佈局結構重塑，大力發展高端數控機牀戰新產業和醫藥醫療健康衛生事業。在機牀裝備領域，成爲國內機牀行業中產品種類最多、服務領域最廣、綜合技術能力最強，爲重點行業和關鍵領域提供高端核心裝備最多的龍頭企業。在大健康領域，構建起以醫療服務爲支撐、以“醫、防、康、養、藥、械”融合發展的全業態全生命週期新生態，成爲全國規模領先、網絡覆蓋廣泛、全產業鏈特徵明顯的醫療健康產業集團。集團佈局結構和實業化轉型成效顯著，主業發展的方向和路徑更加清晰。

通用技術集團與東方電氣集團聯合研製的2臺水輪機葉輪五軸聯動加工中心、2臺汽輪機葉片五軸聯動加工中心在瀋陽成功下線

發展動能重塑，點燃科技創新的“強勁引擎”。集團不斷強化企業創新主體地位，構建起覆蓋各產業領域的科技創新體系和產學研用協同創新體系，科技創新與產業創新融合發展能力顯著增強，新質生產力引領作用顯著提升。“十四五”期間，集團研發投入超過100億元，較“十三五”增長162%，承擔國家級科技項目134項，成爲國務院國資委2019—2021年任期科技創新突出貢獻企業和2023年度中央企業科技創新優秀企業。集團以科技自立自強服務國家戰略的信心更加堅定。

發展活力動力重塑，激發內生動能的“一池春水”。集團堅決推動國企改革三年行動和改革深化提升行動，深化國有資本投資公司試點改革，組建7家產業子集團，推動產業一體化、集約化、專業化發展。加快完善中國特色現代企業制度，切實把黨的領導融入公司治理各環節、全過程，釐清黨委（黨組）、董事會、經理層等治理主體的權責邊界，建立集團“i-SCORE+”管理體系，提升企業管理效能、競爭動能、發展勢能。集團治理體系全面優化，高質量發展動力持續迸發，凝聚力向心力不斷增強，幹部職工精神面貌煥然一新。通用技術人的自豪感和歸屬感更加強烈。

品牌形象重塑，擦亮通用技術的“金字招牌”。集團堅決以建設“品牌卓著”的世界一流企業爲目標，着力加強品牌建設工作，打造匠心品牌工程，實施品牌引領行動，品牌建設體系日趨完善，“一個品牌 一個聲音”落地見效，品牌傳播聲量快速提升，“通用技術”品牌得到空前強化，通用技術品牌更加響亮。

《國資報告》：新時代對企業發展提出了新要求。站在“十四五”轉型發展的新起點上，您認爲未來五年通用技術集團三大主業將面臨怎樣的行業發展形勢？爲此有怎樣的預期打算？

於旭波：通用技術集團先進製造與技術服務、醫藥醫療健康、貿易與工程服務三大主業均處於完全競爭領域，機遇與挑戰並存、壓力與動力同在。從行業形勢看，工業母機領域將迎來從“跟跑”到“並跑”“領跑”的決定性突破，國家戰略資源將空前聚焦，產業鏈協同攻關力度將持續加大，集團正處於搶佔技術制高點、重塑產業競爭格局的戰略風口。大健康領域將迎來從“規模擴張”到“生態引領”的行業轉型，健康中國戰略深入實施，全球居首的人口和老齡化規模奠定龐大市場基石，“銀髮經濟”迎來爆發式增長，慢病、康復、養老等領域照護服務、器械輔具市場前景廣闊。集團正處於引領服務升級、構建大健康產業生態的戰略窗口。貿易與工程服務領域將迎來從“傳統貿易”到“雙循環樞紐”的戰略升級，國內大市場建設深入推進，人工智能對產業形態、發展模式和生活方式產生深刻影響，催生出消費升級、產業煥新等需求增長；“一帶一路”建設進入高質量共建新階段，以民生項目爲代表的海外需求將快速增長。這些爲集團更好參與建設強大國內市場和服務國家開放大局提供了更多機會。

通用技術集團“小通診所”總數突破1000家，通過建設“家門口”“單位裏”的醫院，爲人民羣衆提供更優質、更便捷的醫療健康服務

“十五五”時期，是通用技術集團全面增強核心功能、提升核心競爭力、加快推動高質量發展邁向新臺階的關鍵階段。通用技術集團將聚焦先進製造與技術服務、醫藥醫療健康、貿易與工程服務三大主業，進一步推動實業化轉型，加快推進佈局優化和結構調整，堅定不移做強做優做大，不斷增強核心功能、提升核心競爭力，加快建設具有全球競爭力的世界一流企業，充分發揮“三個作用”、爭當“三個排頭兵”，更好服務黨和國家工作大局，服務經濟社會高質量發展，服務保障和改善民生，勇擔社會責任，爲強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

產業佈局方面，我們將按照國有經濟“三個集中”要求，聚焦主責主業，堅持智能化、綠色化、融合化發展方向，重點圍繞“一鏈”“一圈”“一網”，着力構建先進製造業與現代服務業相協同相融合的產業體系。圍繞服務製造強國戰略“主支撐”的戰略定位，做強工業母機產業鏈。按照“超常規措施、全鏈條推動”要求，集聚內外資源，促進創新鏈產業鏈資金鍊人才鏈的深度融合，前端中端後端共同發力，推動關鍵核心技術攻關取得決定性突破；持續做強主機產品，做精關鍵部件，積極發展服務業務，不斷提升市場佔有率，確保進入世界前五、國內第一，在行業地位提升上取得突破；深入推動“一體化”改革，不斷提升企業運行效率和管理水平，在企業核心競爭力提升上取得突破。圍繞服務健康中國戰略和積極應對人口老齡化國家戰略“生力軍”的戰略定位，做優大健康生態圈。加快發展醫療器械，創新培育醫藥工業，鞏固提升醫藥商業，推動醫康養一體化發展，強化“藥—械—醫—康—養”全面協同，打造全方位全業態全生命週期大健康生態圈，爲現代化產業體系建設者提供一流醫療健康保障。圍繞服務高質量共建“一帶一路”“主力軍”的戰略定位，做大雙循環服務網絡。服務建設強大國內市場，圍繞“兩重”“兩新”、民生保障等拓展新型消費品及服務領域；深入拓展工程服務與投資運營、國際產能合作、國際供應鏈等業務；充分發揮資源、渠道、品牌和人才優勢，推動集團主業更好“走出去”“走進去”“走上去”。

通用技術集團波黑伊沃維克風電項目年發電量2.59億千瓦時，每年預計減少二氧化碳排放24萬噸，爲當地能源結構轉型提供了有力支撐

“十五五”期間，集團還將加快培育壯大戰新產業和未來產業，推動實施戰新產業倍增工程，聚焦工業母機、生物產業兩大核心業務領域，推動戰略性新興產業規模化發展；以未來健康和未來製造爲重點，結合集團應用場景，積極研究佈局新業務，努力打造“第二增長曲線”。

《國資報告》：2026年是“十五五”的開局之年，通用技術集團將以怎樣的姿態推進今年的工作？

於旭波：開局關乎全局。做好2026年工作對“十五五”開好局、起好步，形成奮進之勢至關重要。我們從“提質量、抓創新、強管理、深改革、防風險”五方面紮實做好“十五五”開局之年各項重點工作。

提質量：奮力實現提質效穩增長髮展目標。我們將堅持高質量發展主題，全面推進提質效、穩增長，以自身高質量發展更好發揮國民經濟“穩定器”“壓艙石”作用。一是搶抓市場機遇。把握國家建設強大國內市場和提振消費專項行動機遇，用好“兩重”“兩新”政策，不斷鞏固和擴大市場份額。二是聚焦主責主業。加強戰新產業投資佈局，發揮主業優勢拓展優化業務領域。三是加強融合發展。深化與地方政府、兄弟央企的合作，推動重大戰略、重大項目落地見效；發揮集團國際化業務優勢，帶動中國製造、中國技術、中國品牌“走出去”。四是深化內部協同。大力推進集團內部跨區域、跨板塊協同聯動，促進資源在集團內部優化配置、高效流動。

抓創新：加快以科技創新引領發展新質生產力。推動科技創新與產業創新深度融合，是發展新質生產力、塑造發展新動能新優勢的必由之路。一是聚焦工業母機關鍵核心技術攻關取得突破性進展。我們作爲唯一以機牀產業爲主業的中央企業，將扛起責任，舉全集團之力，全力推進工業母機取得突破性進展。二是聚焦集團科技創新體系建設。建強全國重點實驗室等科技創新平臺，加快建設中試驗證平臺，升級研發模式，持續提升企業自主創新能力。三是聚焦開放式創新。深化與高等院校、科研院所和產業鏈上下游企業的產學研用合作，共同凝練科研問題、開展聯合攻關、推動應用迭代，打造原創技術策源地。四是聚焦科技成果轉化。通過建立科技創新成熟度評價體系、加快制定科技成果轉化指引等舉措，賦能集團科技創新能力提升和戰新產業孵化；完善科技成果轉化激勵政策，推動科技成果賦權改革試點落地。五是聚焦數智賦能，推動人工智能等技術與產業全過程、全要素深度融合，加快各產業數字化發展，構建集團統一數據資源體系，實現大健康領域數據全面貫通。

強管理：全面提升管理穿透能力和管理賦能水平。一是全面加強穿透式管理，結合I-SCORE+管控體系建設，在“三重一大”、資金使用、資產變動、投資決策等重點領域全面提升管理穿透力，完善用好司庫體系、智慧監管平臺等，強化實時監測，增強監督剛性，做到向下看清各級、一級管住一級。特別是要加強對混合所有制企業的監督管理，將參股股權全面納入治理體系，持續優化混改企業股權結構與董事會建設，推動治理要求穿透落地、取得實效。二是強化對標提升，瞄準一流企業，深化對標分析，將對標成果轉化爲推動企業全面提升、加速趕超的真正成效。三是加強精益化管理，以價值創造爲核心全面開展精益管理行動，持續深化降本增效。提高資金集中度和資金計劃管理水平。推動收入、效益與經營現金流協同增長。四是加強品牌建設，開展品牌建設年行動，提升集團品牌價值。

深改革：徹底破除制約企業發展的體制機制障礙。一是加快推進大健康一體化，深入落實中央巡視“回頭看”整改要求，堅持從政治上看、從政治上改，將加快推進一體化作爲推動大健康產業高質量發展的重要抓手和必由之路。二是加快提升集團整體資源配置效能，充分發揮國有資本投資公司功能作用，健全完善“進退流轉”機制，強化對不同業務的差異化管理，完善集團投資管理制度和投資財務邊界，將資源向加快發展、創新培育類業務傾斜。三是全面提升集團資本化運作能力，加強上市公司市值管理，充分利用資本市場賦能主業發展。加快資本化步伐，推動機牀、新材料、醫藥、醫療、國際工程等業務優質資產注入上市平臺。

防風險：牢牢守住合規經營底線和安全生產紅線。統籌發展和安全是推進高質量發展必須牢牢把握的重大原則。進一步樹牢發展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中自覺把發展和安全統一起來，尤其要聚焦重點業務、關鍵環節，開展風險隱患“大起底、大排查、大整治”，做到問題見底、措施到位、整改徹底。

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。2026年是中國共產黨成立105週年和國企黨建會10週年，我們要深入領會、全面落實習近平總書記對中央企業工作重要指示精神，對標對錶黨中央決策部署和國務院國資委黨委關於中央企業黨建工作的新部署，以高質量黨建引領保障高質量發展，堅決做到爲人民出政績、以實幹出政績，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨，推進作風建設常態化長效化，持續保持反腐敗高壓態勢，全力營造風清氣正、幹事創業的良好政治生態，爲集團奮進“十五五”、實現高質量發展提供堅強政治保證。

《國資報告》：您今年的議案主要內容有哪些？

於旭波：我今年準備了七份建議，分別涉及工業母機科技成果轉化、校企科技人才合作、強化國企辦醫與政府辦醫同權、商業健康保險支持創新藥發展、居家適老化改造納入長護險、推動公立醫院執行居民類水電暖價格標準、優化尿毒症患者醫療保障等領域。其中，我想就“推動居家適老化改造納入長期護理保險”這一話題多說幾句。

當前，我國人口老齡化程度持續加深，居家養老是絕大多數老年人屬地養老的理想選擇。然而，當前居家適老化改造面臨“改不起、用不好、可持續性差”三大難題，高昂的改造費用與專業服務的缺失，嚴重影響了老年人居家生活的安全與質量。現行長期護理保險（長護險）主要支付照護服務費用，未涵蓋環境改造；而專門面向經濟困難老年人的“居家和社區基本養老服務提升行動項目”雖驗證了“改造+服務”模式的有效性，卻因覆蓋範圍有限難以普惠。爲此，建議推動制度融合，將適老化改造納入長護險支付範圍，建立“醫保—民政—衛健”協同機制，並完善績效評估，從而構建一個普惠、可持續的居家養老綜合保障體系，真正打通醫養結合進入家庭的“最後一米”。（國資報告記者 劉青山）

———— / END / ————

▼

（點擊圖片即可獲取全文）

責任編輯 | 程鏡睿

校對丨陳婷 劉一鳴

執行主編丨劉海草 張灝然