1條鐵路,把中國抬進聯合國?消耗中國5%GDP,坦贊鐵路值得嗎
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“中國在自己還很貧困的時候,卻願意拿出GDP的5%幫我們修建鐵路。”
中非合作論壇北京峯會上,坦桑尼亞外長孔博提起中國援建坦贊鐵路的往事,依舊滿懷動容和感激。
在自身經濟還很困難的情況下,消耗年GDP的5%,去援建一條被經濟學家判斷註定虧損的鐵路,像坦贊鐵路這樣的無私援助,確實可謂空前絕後。
那麼,當時的中國爲什麼會做出這樣的選擇?
困境
新中國自成立以來,就遭到了美國爲首的西方國家的經濟封鎖和政治孤立。
起初,中國通過“一邊倒”的外交方針,借蘇聯之力制衡美西方威脅,在國際政治舞臺上打開了局面。
然而,到了20世紀60年代,中蘇關係破裂,中國所面臨的國際局勢空前嚴峻。
在這樣的情況下,中國將目光投向了廣大第三世界國家。
但儘管二戰後亞非拉廣大殖民地紛紛獨立,但許多國家仍會受到原本的宗主國的影響。
尤其是對非洲國家來說,中國遠在千里之外,他們對中國的瞭解大多來源於西方媒體,這導致了他們對中國的誤解和恐懼。
在此情形之下,爲了打開外交局面,周恩來總理對非洲進行了長達2個多月的訪問,向非洲展現真實的中國。
訪非期間,周總理不畏艱險,前往了剛剛發生過刺殺總統事件,安全環境堪憂的加納和對新中國不甚友好,尚未與新中國建交的突尼斯、埃塞俄比亞等國。
同時,也是在這次訪問期間,中方正式提出了中國與非洲、阿拉伯國家相處的5項原則,和對外援助的8項原則。
中國充分對非洲展現了自己的誠意,但有不少非洲國家依舊半信半疑。
畢竟在這之前,他們已經受過太多騙,對外國的許諾實在不敢全信。
中國在爲如何打開非洲外交局面而苦惱時,非洲的坦桑尼亞和贊比亞正在爲如何發展國家經濟,保住獨立果實而頭疼。
在殖民者的大缺大德之下,坦桑尼亞連最基礎的交通都沒有,更別說工業,也沒有資本積累,想要發展經濟難度十分巨大。
贊比亞情況稍好一點,殖民者爲了外運銅礦修了條鐵路,但這條鐵路在贊比亞境內的距離不長,且出海口被南非把持,至於工業,同樣幾近於無。
更加糟糕的是,兩國原本的經濟結構還極大的依附性,在西方撤離之後甚至有惡化跡象。
兩國一致認爲,爲了促進經濟發展,最好能建設起一條從贊比亞銅礦通往坦桑尼亞港口的鐵路。
但是兩國自己的資金和技術都不足以支持這條鐵路的修建,只能請求國際支援。
西方國家本就不甘心放棄殖民地的利益,面對兩國的求援,自然是要借勢拿捏,提出除非兩國同意由西方公司掌握鐵路管理權,並且所有贊比亞銅礦都從坦贊鐵路走,才能同意援建。
可兩國修建鐵路的本意,就是爲了爭取經濟獨立發展,如果答應了這樣的條件,情況不是比沒有鐵路更糟糕了嗎?
援建
就在坦贊兩國爲鐵路建設頭疼時,周恩來總理訪問非州,提出了中國的援建原則,其中中國與受援國之間的關係平等、外援不附加任何條件的內容吸引了坦贊兩國的注意。
儘管由於對中國的不瞭解,兩國對中國是否有援建坦贊鐵路的技術實力心存疑慮,對於中國是否有足夠的資金,願不願意拿出這麼多錢援建更是不敢抱太大的期望。
但是此時兩國已經沒有了其他的選擇,只能來中國這裏碰碰運氣。
於是,周總理的非洲之行不久,坦桑尼亞就向中國表示,總統尼雷爾有意訪華。
考慮到中國自己的經濟也不寬裕,尼雷爾到中國之後,一開始只試探性地問,中國能不能援建坦桑尼亞一個紡織廠。
出乎尼雷爾意料的是,中方不但一口答應,還主動詢問坦桑尼亞是否需要更多幫助,在尼雷爾提出坦贊鐵路這樣的大項目時也沒有絲毫猶豫。
毛主席甚至表示,中國即使把自己的鐵路項目停一停,也要幫坦贊兩國先把鐵路修好。
在得知中國同意援建坦贊鐵路,並且開始派出勘察人員實地考察時,原本對坦贊鐵路推三阻四的西方國家頓時大感緊張。
他們已經做慣了非洲太上皇,打心底裏並不願意接受非洲產業升級,擺脫廉價原材料供應商和產品傾銷地的地位。
根深蒂固的帝國主義思維方式也令他們覺得,一旦坦贊兩國接受中國援助,會逐漸成爲中國的勢力範圍,這更是他們所不願意接受的。
因此,原本一直聲稱坦贊鐵路修建難度大、修出來也是虧本運營,並以此爲由拒絕援建的歐美國家,在中國展現出援建意願後又紛紛改口,表示這件事還可以再商量商量。
在坦桑尼亞和贊比亞眼中,這些西方國家技術更先進,資金更雄厚,如果他們願意援建,兩國還是傾向於選擇西方。
就在兩國爲該如何向中國開口感到爲難時,中方主動表示,這條鐵路由誰建並不重要,早日建起來纔是關鍵,兩國可以拿中國的援建意向去與歐美討價還價,令坦贊兩國深感動容。
在與西方打交道的過程中,坦贊兩國發現,這些國家口頭上說願意援建,但在實際行動上卻推三阻四,好像並不是真心來幫忙修路,而是在以搶標爲手段阻止中國援建。
這讓兩國最終下定決心,就算引起西方國家的不滿,也要與中國敲定援建方案。
就這樣,1967年9月,3國最終簽署了關於修建坦贊鐵路的協定,中方隨即派出人員前往現場,坦贊兩國也頂着各方壓力,竭力配合。
最終,在三國的共同努力下,1975年10月,坦贊鐵路提前一年完工通車,狠狠打臉了西方的污衊唱衰之聲。
回報
對坦贊兩國來說,鐵路給他們帶來了前所未有的發展機遇。
雖然鐵路的運營如西方經濟學家在事前所評估的那樣,很難獲得收益,尤其坦贊兩國缺乏經驗豐富的技術、管理人員,更是加劇了運營成本,鐵路本身一度出現虧損。
但交通這樣的基礎設施建設,其最大的意義本就不是自身的盈利,而是對沿線經濟的帶動作用。
隨着鐵路的開通,沿線的大量荒地逐漸發展成爲村落、城鎮,其中一些地區甚至成爲了重要經濟區。
雖然隨着時間的推移,由於缺乏維護,坦贊鐵路的運力、速度都有所下降,但這條鐵路依舊是沿線居民工作、生活的重要保障。
而對於中國來說,在自身極爲困難的情況下斥巨資援建坦贊鐵路,固然給經濟發展造成了壓力,但中國也並非沒有收穫。
通過坦贊鐵路的建設,中國證明了自己的基建能力和水平,爲後來中國基建出海打下了堅實的基礎。
除了經濟上的廣告效益,作爲中非友誼之路,坦贊鐵路給中國帶來的政治回報更是豐厚。
自新中國建國以來,中央就確定了團結廣大第三世界國家的外交方針,然而由於美西方國家的政治影響和輿論抹黑,中國與第三世界的外交之路一直不太順利。
儘管中國也一直通過包括對外援助在內的各種方式,向外交展現中國的友善,但受國力的限制,中國的援助項目大多是一些中小型項目,產生的影響極爲有限。
在瞭解到尼雷爾訪華可能有請求中國援建坦贊鐵路的意願時,中國國內其實也曾有過爭論。
當時,經濟部門的同志大多認爲,坦贊鐵路這樣的項目金額太大,可能超出了中國的負擔能力。
但是周總理卻認爲,考慮到援建資金可以多年分批撥出,中國應當有能力負擔坦贊鐵路項目,而一個坦贊鐵路這樣的大項目所能達成的效果,是多箇中小項目也無法比擬的。
果然,隨着坦贊鐵路這樣一個西方話語也無法視而不見的大項目開工建設,許多非洲國家第一次真正瞭解中國政府和人民,也由此轉變了對中國的態度,開始將中國視爲可靠的朋友。
也正是在非洲朋友們的支持下,在1971年聯合國大會上,在美國強烈反對,蘇聯消極支持的情況下,中國依舊順利重返聯合國。
要求恢復新中國聯合國合法席位並驅逐臺灣代表的23個提案國中,有11個是非洲國家,26個非洲國家爲提案投出了贊成票。
在投票開始之前,爲了抵制美國的“一中一臺”方案,坦桑尼亞駐聯合國代表薩利姆爲首的多個非洲國家代表也是費盡了心思。
薩拉姆提出,可以將中國政府堅決反對兩個中國的聲明作爲聯合國正式文件發給與會各國,令各方瞭解中國立場。
考慮到負責確認聯合國文件的副祕書長的親美傾向,代表們還專程繞過此人,將自己的意見和中國聲明送到了聯合國祕書長吳丹的手中。
原本中美兩國都以爲,要等到尼克松正式訪華後,中國才能順利迴歸聯合國。
然而,在薩利姆等人的努力下,1971年,中國就提起實現了這一目標。
得知聯合國通過了恢復新中國聯合國合法席位並驅逐臺灣代表提案消息後,毛主席在意外之餘,不由動情感嘆,是非洲兄弟把我們抬進了聯合國。
但非洲兄弟之所以願意這樣全力相助,也是因爲從坦贊鐵路項目上看到了中國對非洲的傾力支持。
參考資料
坦桑尼亞外長:感謝中國“激活”坦贊鐵路 這是告慰先人激勵後人的明智之舉 金羊網
坦贊鐵路和中非關係 劉平
國家記憶-1971重返聯合國