都是西方組織,爲啥土耳其加入北約易如反掌,加入歐盟堪比登天?

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文|心飛揚

編輯|t


引言

1952年,土耳其如願再次加入北約,彷彿嫁入了權勢滔天的天豪門,一腳踏入了國際安全的核心圈。

然而,時間撥回到1963年,提着充分誠意敲響歐共體(歐盟前身)的門,卻被拋出一臉冷水。這一等就是幾十年。

爲什麼一個組織,土耳其跳得輕鬆優雅,而另一個卻如登天?這背後有歷史積怨,也有現實算計。今天,我們就掰開揉碎了講述了橫跨半個世紀的“歐盟入學考試”。

北約的“鐵閘門”:土耳其的戰略上位史

加入北約,土耳其的速度可以用“閃婚”來提出要求。1952年,冷戰正酣,美國看中土耳其的位置,北約高層一拍即合:把土耳其拉進來,就是在蘇聯門口安了道鐵閘門。

可以說,這無疑是一場高檔賽事中的“金色傳球”,在沒有“民主、人權、經濟”的繁文縟節下,迅速完成“入夥程序”。

1952年,冷戰正值膠着,蘇聯的“鐵幕”從東歐一直拉到中亞,歐美急需一個靠得住的“戰略哨兵”。

土耳其地處亞歐交界,北靠黑海、南接中東,誰佔住這塊地方,誰就能看住地中海和中東石油運輸線。於是,北約二話不說,接收了土耳其。

1950年代,土耳其的伊斯坦布爾是個熱鬧的地方,冷戰的氛圍讓這裏成了情報交換的中心。土耳其加入北約前,甚至還主動向韓國派兵,在朝鮮戰場上表明“友好姿態”。

也正是這份“先出力、再談情”的態度,直接打動了西方大佬。冷戰時期,蘇聯軍艦頻繁穿梭於黑海和地中海之間,而通道的“鑰匙”就在土耳其手裏。

當時,土耳其政府在海峽佈防,還專門演練如何封鎖蘇聯軍艦。對北約來說,土耳其就像一個爲自己量身定製的“防守型中衛”,擋在蘇聯的門口。

加入北約後,土耳其成了美國“導彈站”計劃的重要成員,大批導彈被部署在它的國土上,直指莫斯科方向。

可這個“鐵閘門”角色,冷戰後就有點尷尬了。北約既需要土耳其控制黑海、看住中東,又擔心它跟俄羅斯眉來眼去。

畢竟,土耳其敢買俄羅斯制S-400導彈,還敢在敘利亞開火,脾氣大得北約都勸不住。

歐盟的門檻:比關稅同盟還難邁的坎兒

相比北約,歐盟對土耳其的意向“慢吞吞又挑三揀四”。1963年土耳其剛剛成爲歐共體聯繫國,滿懷期待等待歐盟鋪上紅線,結果等來的就是道越抬升的“跳高杆”。

“經濟不行,民主不夠,人權堪憂”——敘利亞模板化理由讓土耳其連翻筋斗都夠不着。尤其是庫爾德問題、分裂分裂這些陳年老梗,成爲搪塞的“標配歐盟臺詞”。

一邊拉着中東歐窮兄弟入夥,一邊卻對土耳其翻着白眼。這不禁讓人懷疑,歐盟真的是因爲標準嗎?還是真的看不慣一個穆斯林國家來分產?

1963年,土耳其以歐共體(歐盟前身)聯繫國身份,開啓了漫長的“入夥”旅程。這時的歐洲,剛從二戰的廢墟里爬起來,對一切“可能的麻煩”都戒備森嚴。

土耳其無論在經濟、文化還是地理上,都被視作“異類”。歐盟內部有個老生常談的議題:土耳其到底算不算歐洲國家?

儘管伊斯坦布爾橫跨歐亞兩洲,但97%的土耳其國土都在亞洲。更關鍵的是,土耳其的宗教信仰以伊斯蘭爲主,與以基督教爲底色的歐盟成員國存在顯著的文化差異。

這種文化衝突不僅體現在宗教上,也蔓延到生活方式和價值觀層面。塞浦路斯問題和庫爾德問題,更是讓歐盟覺得土耳其“麻煩多多”。

尤其是1974年,土耳其軍隊乾脆直接出兵佔領了塞浦路斯北部,讓歐盟內的希臘叫苦連天。從那以後,希臘對土耳其入歐的態度,幾乎就是三句話:“不可能,不允許,永遠別想。”

如果說北約需要的是土耳其的地理位置,那麼歐盟需要的卻是“文化認同”。這個看似模糊的詞,其實是歐洲各國劃清界限的工具。

上世紀90年代,隨着東歐國家紛紛加入歐盟,土耳其的候選資格也被重新審視。許多歐盟成員擔心,土耳其的加入會稀釋“歐洲核心價值觀”,甚至引發更多的文化衝突。

爲了“入歐”,土耳其可謂拼盡全力。從經濟改革到人權改善,從減少軍事政變的影響到保護庫爾德少數民族,土耳其的改革議程幾乎全是歐盟提出的“硬要求”。

但每當土耳其以爲自己夠格了,歐盟總能找到新的藉口推遲。2005年,土耳其終於開啓了正式的入盟談判,但卻遭遇了“30個入盟章節被卡了一半”的局面。

譬如,歐盟對土耳其的司法改革滿意了,卻又說土耳其的經濟結構還需要調整。再加上法德等國的保守態度,土耳其的入盟談判成了一場永無止境的“拖延賽”。

2000年以後,土耳其國內的政治分裂問題日益嚴重,尤其是隨着伊斯蘭政黨崛起,宗教因素在政治中的比重逐漸增加。

這讓一向對“政教分離”原則高度重視的歐盟更加猶豫。土耳其每一次國內動盪,都會在歐盟引發“是否能穩定合作”的爭論。

北約與歐盟的不同邏輯

北約對土耳其的態度,更多是基於地緣戰略考慮,而歐盟則是一場基於共同價值觀的選擇。前者需要的是“守門員”,後者需要的是“家裏人”。

土耳其既是亞歐的連接點,又是歐洲的文化“外來者”,這種“兩棲身份”讓它在北約如魚得水,卻在歐盟門外徘徊至今。

對土耳其而言,北約的接納是戰略機遇,而歐盟的冷淡則是價值分歧。這種“雙重標準”的背後,是東西方世界對彼此認知的深刻矛盾。

土耳其跨越半個世紀的“入歐”長跑,至今未有終點,而這也許正是歐洲政治現實與文化邊界的真實寫照。

在全球化不斷深入的今天,土耳其的經歷像是一面鏡子,映照出世界秩序中那些潛藏的分裂和對抗。

參考資料:

歐盟“東擴”與土耳其入盟道路及前景評析南昌大學學報.人文社會科學版.2014

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