美國“收回”運河不成就怪中國？巴拿馬與中國關係究竟怎麼樣

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“中國出色的士兵們，他們滿懷愛心，但（中國）非法地運營着巴拿馬運河！”

2024年聖誕節當日，美國候任總統特朗普在社交媒體上發帖，再次提及了“收回”巴拿馬運河的目標，並在貼中暗示，如果“收回”不順利，必定是中國從中作梗。

特朗普爲何會將巴拿馬運河視爲美國的“國家財產”？被特朗普預指爲導致美國收不回運河的罪魁禍首的中國，與巴拿馬這個因運河而聞名的國家，關係到底怎麼樣？

世界橋樑

巴拿馬運河作爲聯通太平洋和大西洋的航運要道，是世界上最爲繁忙的水道，也被譽爲“世界橋樑”。

回顧歷史，這條運河的設想提出極早，但開鑿的進程卻是一波三折。

早在15世紀，西班牙人就提出了開鑿運河的設想。

當時，西班牙人率先發現了美洲大陸，並在礦產資源更加豐富的拉美建立了殖民統治，以掠奪當地的財富。

不過，很快，西班牙人就發現，想要將那些距離西海岸更近的資源點的資源運回本土，要麼在陸路上艱難輾轉，要麼從美洲最南端的合恩角繞一大圈，實在費事費力費錢。

因此，有人就提出不如在中美洲開鑿一條運河溝通兩洋，以節省運輸成本。

巴拿馬，作爲中美洲地峽的最狹窄處，無疑是開鑿運河的最佳地段。

然而，由於技術水平不足，西班牙人雖然提出了這個設想，卻沒能立刻將其付諸實施。

直到19世紀初，開鑿運河的技術條件終於成熟，但又趕上了拉美獨立革命，西班牙在拉美的殖民統治在革命中崩潰，運河開鑿計劃自然也只能不了了之。

不過，美洲對於貫通兩洋的運河需求並未因爲西班牙殖民者的離開而結束，反倒是因爲世界貿易的發展而愈發迫切。

尤其是在1823年，美國在加利福尼亞發現了金礦，對東西海岸交通的需求愈發迫切。

由於橫穿北美大陸的陸路旅途漫長而危險，海運無疑是更加安全而節約成本的交通方式，因此美國人對修建巴拿馬運河產生了強烈的興趣。

而控制着巴拿馬地帶的大哥倫比亞共和國，也同樣有着在巴拿馬修運河收過路費的想法。

不過，大哥倫比亞人也不傻，知道一旦巴拿馬運河的建設、運營權被美國這樣一個臨近的強國拿下，別說過路費能到手多少，就連國家主權也可能受到威脅。

即使因爲國力虛弱，註定無法自己主導這條運河，他們寧可將運河修建、運營權交給歐洲，也不想讓美國人插上手。

於是，在1878年，大哥倫比亞與法國達成協議，將運河項目承包給了法國公司。

美國費心費力，好不容易攪黃了法國人的工程，並與大哥倫比亞政府簽訂了《海-埃蘭條約》準備自己接手，結果又被大哥倫比亞議會以有損國家主權爲由給否決了。

見大哥倫比亞如此不識相，惱羞成怒的美國選擇去支持巴拿馬的分離主義者，爲策動巴拿馬獨立不惜出動軍隊登陸巴拿馬。

作爲“幫助”巴拿馬獨立的回報，在巴拿馬宣佈獨立後15天，就被迫與美國簽訂了《巴拿馬運河條約》，以一次性支付1000萬美元，9年後每年再付25萬的價格，取得開鑿運河和“永久使用、佔領及控制”運河及運河區的權利。

至此，運河項目終於開始快速推進，在1914年正式通航，成爲了如今的“世界橋樑”。

血淚抗爭

然而，由於美國人掌控了運河及周邊的運河區，巴拿馬並沒有從這條運河的繁榮中獲得任何好處，反倒是承受了更加深重的災難。

早在運河修建之初，爲了確保對運河的控制，美國就開始有意識得將原本在運河區內居住的巴拿馬人趕出他們的家園。

隨着運河開始通航，美國意識到了其中的經濟價值比預想中還要巨大，更是加緊了驅逐巴拿馬人的步伐，所採用的手段也愈發粗暴。

他們以極其惡劣的態度，強行收走運河區原住民的土地田宅，將運河區徹底變成了“巴拿馬境內的美國領土”。

美國的欺壓激起了巴拿馬人民的強烈不滿，巴拿馬政府在民意的壓力下也開始嘗試與美國重新談判，修改最初的不平等條約。

美國不願意吐出到嘴的利益，對與巴拿馬的抗爭，他們的反應是在巴拿馬加派駐軍，並不斷策動巴拿馬政權更迭，阻礙巴拿馬收回運河的進程。

直到1968年，托里霍斯爲首的巴拿馬青年軍官發動政變，在巴拿馬建立軍政府統治，巴拿馬政局總算穩定下來。

美國人原以爲，托里霍斯這個被美國軍校培養出來的人才，應該會心向美國，只要美國收買資金到位，托里霍斯應該不會在運河上糾纏。

結果沒想到，托里霍斯嚴詞拒絕了美國的收買，表示一定要收回運河的主權。

面對與美國之間的強大實力差距，托里霍斯十分有策略地將收回運河的希望寄託在了國際干涉上。

1973年，藉助巴拿馬成爲安理會輪值主席國的機會，托里霍斯將運河問題抬上了安理會。

雖然巴拿馬收回運河的要求不出意外地被美國一票否決，但這也讓這一問題進入了國際社會的視野，巴拿馬的主張得到了除美國外其他國家的一致支持。

美國礙於國際輿論壓力，在1974年首次在原則上承認了巴拿馬對運河區的主權。
當然，當時的美國會做出這一巨大的讓步，也不止是因爲國際壓力，還是因爲尼克松因水門事件的發酵眼看即將下臺，多少抱着點給繼任政府留坑，看對手在將來進退兩難的心思。

在尼克松下臺之後，兩國的談判再度陷入僵持，直到1977年道德感高得不像美國總統的卡特上臺，頂着國內的強烈不滿，與巴拿馬簽訂協議，同意在1999年12月31日歸還運河。

但卡特顯然不代表美國政府的常態，卡特剛一下臺，美國立刻準備反悔。

1981年7月，美國中情局刺殺了托里霍斯，並支持曾與中情局有過合作，過往作風堪稱是“一切向錢看”的諾列加上位，指望通過收買賄賂新的掌權者推翻協議。

不想諾列加上位後，竟然違背了一貫的做事風格，無論美國怎麼賄賂也堅決要收回運河，爲表決心，甚至推動立法，規定任何人不得以任何形勢轉讓或租借巴拿馬領土。

氣急敗壞的美國人決定推翻諾列加，另扶一個傀儡，在政治煽動、經濟制裁都未能奏效的情況下，竟直接出兵巴拿馬，把諾列加抓去美國坐牢。

令美國人尷尬、憤怒而又無奈的是，那個被他們看重的傀儡恩達拉，曾在美國讀書、避難，也沒少拿美國錢財，可是在他上臺之後，依舊要求美國履行協議歸還運河。

這下美國算是明白，除非徹底吞併巴拿馬，不管再怎麼折騰，讓巴拿馬放棄運河的希望都實在渺茫，不得不心不甘情不願地按時履行了協議。

中巴關係

在巴拿馬艱苦抗爭的那些年裏，由於美國的強勢，一開始，他們所能夠得到的國際輿論聲援是極爲有限的。

以1964年的巴拿馬“護旗運動”爲例，當時巴拿馬學生要求美國按照約定在運河區升起巴拿馬國旗，但美國人不但拒絕了學生的要求，還辱罵、毆打提出要求的學生，並且撕毀了學生帶去的巴拿馬國旗。

此事引發了巴拿馬人民的極大憤慨，數萬民衆帶着國旗走上街頭，卻都被攔在了運河區外，美軍爲阻止他們進入運河區甚至向手無寸鐵的民衆開槍，造成20餘人死亡、數百人受傷。

美軍對巴拿馬人民的屠殺在拉丁美洲引起了軒然大波，但當時的主流媒體卻大多如同瞎了眼一般，拒絕報道此事，甚至就連蘇聯也不想爲了這個在美國後院的小國得罪美國，選擇低調處理。

唯有新中國政府，在巴拿馬繼續與臺灣國民黨政府保持外交關係的情況下，依舊在中央喉舌頭版頭條發文，支持巴拿馬人民的愛國正義鬥爭。

由於新中國政府的仗義執言，巴拿馬確實對新中國有好感，但作爲美國後院，想要巴拿馬因爲這點好感跟美國翻臉，那就實屬是想太多了。

1989年，眼見南美洲許多國家都已經順利與中國建交，巴拿馬政府也向中國發出了建交的信號。

然而，由於美國對此表達了不滿，在美國的干涉下，這次建交談判最終不了了之。

直到2017年，巴拿馬才終於與中國建立了正式的外交關係，並在同年加入“一帶一路”合作。

隨後，兩國之間的雙邊經貿快速發展，如今中國已經超越美國，成爲了巴拿馬的第一大貿易伙伴。

更加重要的是，中國在貿易當中講究一個互利互惠，並不像歐美那樣簡單地用工農業剪刀差收割巴拿馬，而是在貿易的同時帶動當地的產業發展升級。

故而，巴拿馬與中國的友誼確實是在不斷深化，但要因此說中國對巴拿馬的影響力超過了美國，那就屬於無稽之談了。

畢竟，中國一貫遵守不干涉他國內政的原則，而美國卻是脅迫政治的大戶。

尤其是巴拿馬在地緣上距離美國如此接近，更不可能無視美國的威脅，而與中國走得太近。

事實上，到目前爲止，中國與巴拿馬之間的合作還是以普通的經貿、文化合作爲主，連政治合作都不多，更不用說軍事合作了。

至於特朗普所指控的，中國在巴拿馬駐兵一事，更是純屬栽贓陷害，挑撥美國民衆情緒，順便給將來收不回運河打個補丁。

只是特朗普或許沒有想到，他的這種言論必然會引發世界的反感和恐慌，導致美國霸權的加速崩塌。

參考資料

特朗普聖誕狂發帖，一上來就“出色的中國士兵...” 觀察者網

巴拿馬運河：歷史不容抹去 央視網

建交後的中國與巴拿馬關係探析