從尼克松“朝聖”到美國颳起鄧旋風，中美建交何以“延後”7年

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“我的第二個總統任期內，一定會完成中美關係正常化的進程。”

在離開中國之前，尼克松信心滿滿地如此保證，並中方發出邀請，表示希望與毛主席、周總理在美國再次相會。

在尼克松面前，中方沒有掃他的興致，但在私下裏，毛主席卻向周總理感慨，中美建交“路還長哪！我和你怕都看不到那一天啦”。

而結果也確如主席所料，直到7年後，在鄧小平的主持下，中美才終於敲定了建交事宜，此時的毛主席和周總理都已經離開人世了。

中美建交符合雙方利益需求，原本是一場“雙向奔赴”，建交之路爲何竟走了7年之久？

尼克松“朝聖”

自新中國成立以來，美國就對新中國採取了孤立、敵視的政策，尤其是朝鮮戰爭過後，中美兩國的關係更是劍拔弩張。

然而，到了20世紀60年代末70年代初，隨着國際形勢的劇烈變化，繼續孤立中國已經不再美國的國家利益的現實需求。

在這種的情況下，作爲一名現實主義者，尼克松在當選美國總統之後，迅速向中國釋放出了緩和的信號。

經過兩年多的祕密聯絡，中美雙方終於建立起了一定的互信，中方表態歡迎美國高層來華訪問，當面進行進一步的交流。

於是，1971年7月，美國國家安全事務助理基辛格祕密訪華，進一步確定中國的對美國的態度。

憑藉基辛格與周總理的外交智慧，儘管中美雙方的立場仍存在不小的分歧，但最終在各自立場所容許的範圍內達成了一定的共識。

基辛格訪華取得了圓滿的成功，隨後，中美雙方共同發表公告，宣佈了基辛格訪華的最大成果：中國邀請尼克松總統訪華，商討兩國關係正常化及其他兩國共同關心的問題。

隨後，在1972年2月，尼克松坐上了前往中國的飛機，開啓了這場被不少政界、學界名人稱之爲“朝聖”的旅途。

近代史學家徐中約從尼克松訪華對中國的意義角度解讀，認爲尼克松訪華令中國的民族自尊心得到了極大的滿足，並且使中國的大國地位得到了鞏固，與古代藩屬國納貢有相似的意義。

漢學學者費正清則從接待流程的角度，稱尼克松走過長長的儀仗隊的場景，會令人聯想到過去數千年藩屬國國王朝覲的場面。

時任臺灣駐美“大使”沈劍虹更是宣稱尼克松與毛主席的會面是卑躬屈膝，好像是在向皇帝磕頭。

甚至就連推動了尼克松訪華的基辛格，也在一定程度上認可了“朝聖”的說法。

他在後來回憶自己的訪華之旅時也說，當週總理通知他毛主席要見尼克松時，給他的感覺就如同過去的君主召見臣民。

不過，不管外界如何評論，尼克松本人對本次行程倒是十分滿意。

在他本次訪華期間，與中國簽署了《上海公報》，開啓了中美關係正常化的進程，這對美國和他本人的選情來說，都會是一大利好。

因此，在離開中國之前，尼克松信心滿滿地向中方保證，在他的第二個任期裏，一定會實現中美正式建交，並邀請中國領導人在建交後訪美。

尼克松的自信不是沒有道理的，1972年對他來說是十分好運的一年。

在這一年，通過緊縮性的經濟政策，他緩解了經濟史上從未出現過前例，被不少經濟學家視爲“違背經濟規律”的滯漲危機，這對他的選情是極大的利好。

如今又有了推動中美關係緩和，極大地減小了美國的安全壓力這一功績，在當年的大選中連選連任的可能性應當是很大的。

進程凍結

尼克松的判斷從某種意義上來說是準確的。

眼看中美關係趨於緩和，蘇聯也感受到了壓力，在尼克松訪華後的短短3個月，蘇聯與美國達成了限制戰略核武器的階段協定，美國的安全局勢大爲緩解。

尼克松也確實因爲自己在任期內的成績，在1972年的美國大選當中順利連任。

然而，出人意料的是，尼克松競選團隊在選舉期間試圖竊聽民主黨選舉計劃的破事，沒影響到尼克松的競選，卻在尼克松成功連任之後不斷髮酵。

加之他在1971年時在一定程度上挽救了美國經濟的政策，在1973年卻沒能發揮作用，眼看生活逐漸變得糟糕，美國的民衆對尼克松也由支持轉向了抨擊。

國會的彈劾和民衆的唾棄令尼克松心灰意冷，失去了以往的政治熱情，整日借酒消愁。

在這樣的情況下，中美關係正常化這種其中困難重重，需要雙方領導層精心謀劃，小心推動的麻煩事，自然也就很難繼續推進了。

1974年8月，尼克松被迫辭職下臺，副總統福特繼任。

然而，在當時，深陷滯漲危機的美國民衆對政府最大的要求是解決經濟問題，福特爲了2年後的選舉，也必須把應對國內的經濟困境放在首要位置。

因此，在1975年福特訪華時，他只能遺憾地表示，中美建交之事需要暫緩，並承諾自己在下一個任期中一定會將中美建交作爲第一個要完成的任務。

對於美國的拖延，中方多少有些不滿，但也能夠理解美國政府面臨的困境。

毛主席當場表示，中美關係在未來幾年應當不會有什麼波動，或許還會好轉一些，讓福特和基辛格放心。

然而，爲了國內經濟問題將中美建交推遲，並在來華期間向中國承諾“下屆一定”的福特，到底沒能解決國內的經濟困境，並因此在1976年的美國大選中敗選。

新上任的美國總統卡特，一方面仍面臨國內的經濟困境，另一方面，在對華關係的問題上，他的態度也不像兩位前任那樣堅定。

面對布熱津斯基提交的中美關係正常化備忘錄，卡特提筆在上面批准要謹慎，“不能向尼克松、基辛格那樣去舔他們的屁股”。

在卡特的這種觀點影響下，中美建交的問題再度被擱置。

中美建交

然而，到了1978年，眼看着蘇聯又是在阿富汗扶持親蘇政權，又是成功試射洲際導彈，美國面臨的軍事壓力節節攀升，巨大的安全壓力讓美國有些坐不住了。

起初美國還希望通過與蘇聯談判緩和，但美蘇關於限制戰略核武器的第二輪談判遲遲沒有進展。

在來自蘇聯的壓力面前，卡特也開始覺得，“聯中抗蘇”的確是個不錯的主意，布熱津斯基的中美關係正常化路線因此開始得到白宮的重視。

於是，在1978年5月20日，布熱津斯基來華訪問。

在訪華期間，布熱津斯基向中方表示，卡特總統已經下定決心推動中美關係正常化，並願意接受中方提出的建交三援助（撤軍、廢約、斷交）。

不過布熱津斯基也提出，爲了減小國內阻力，希望中國不要反駁美方期待純屬中國內政的臺灣問題得到和平解決的表述。

對此，鄧小平表示，中方不會放棄武力解決的權力，但在此問題上雙方可以各講各的。

至此，中美雙方在建交問題上已經基本達成了共識，開始進入正式的建交談判環節。

不過，在臺灣問題上，中美雙方依舊存在巨大的分歧，4次談判均是不歡而散。

眼見時間已經來到1978年11月，美方代表感到了焦急：一旦明年國會開會，政府的重點議題必然要轉到美蘇關係上，再拖一年又要面臨大選壓力，中美建交很可能出現波折。

對此，布熱津斯基選擇將這一情況如實告知中方代表，並表示如果12月將會是中美關係正常化的重要機遇期。

在瞭解到美方的情況之後，中方也意識到，11月的第5次談判中美方給出的草案，恐怕已經接近美方的底線了。

儘管這份草案與中方的期待依舊相去甚遠，但此時的中國正面臨蘇聯和越南的壓力，並且還在準備改革開放，急需緩和與美國的關係。

面對這種情況，鄧小平決定，他要親自與美方代表談談。

於是，在1978年12月13至15日，鄧小平與美方代表伍德科克進行了4輪會談。

最終，美方同意將反霸權內容寫入公報，但在對臺軍售問題上始終不肯讓步。

在這關鍵時刻，鄧小平展現出了戰略家的氣魄，決定按計劃發表建交公告，對臺軍售問題留待日後討論、解決。

在這樣的情況下，北京時間1978年12月16日上午10時，中美同時發表《建交公報》，宣佈兩國將在1979年1月1日正式建交。

在談判過程中，伍德科克還提出，希望鄧小平能夠在中美建交後儘快安排一次訪美行程。

原來，爲了減少國內阻力，美國與中國的談判全程是瞞着國會進行的，這固然推進了中美關係正常化的進程，但到底不合規矩，可能導致國會對總統的抨擊。

因此，卡特政府希望鄧小平能夠儘早訪美，打消美國議員中國的疑慮，減輕自己所面臨的壓力。

鄧小平對此欣然同意，並如約在中美正式建交不足一個月的1979年1月25日，開啓了爲期8天的訪美之旅。

在訪美期間，鄧小平與美國簽署了多項合作協議，並且以其和藹友善而又堅持原則的形象，贏得了美國民衆的歡迎和喜愛，在美國“颳起了鄧旋風”，也開啓了中美關係的新時代。

在尼克松訪華7年之後，中美建交終於畫上了一個圓滿的句號。

參考資料

中美建交歷程：從尼克松“朝聖”到美國颳起“鄧旋風” 胡新民 黨史博採

中美建交爲何 “延後”7年？ 王煜 新民週刊

中美建立正式外交關係的臺前幕後 郭偉偉 黨史博採