4月24日，哈馬斯高層官員哈利勒·哈亞接受美國媒體採訪時突然一反常態地承諾如果以色列接受兩國方案，哈馬斯寧願停止對立，甚至放下武器。

哈亞的承諾無異於在輿論戰場上投下一顆重磅炸彈，兩國方案是國際社會最願意看到的結果，哈馬斯認可這一方案後，壓力集中到了以色列政府身上。

然而面對哈馬斯的退讓，以色列非但充耳不聞，反而不斷放出要再一次入侵加沙的消息。以色列政府的行動表明，他們不接受兩國方案，因爲這個方案，其實是以色列的“不可承受之重”

1967年邊界與兩國方案

1967年邊界曾是一條巴以雙方看來都不可接受的邊界。

1947年聯合國大會第181號決議將巴勒斯坦一分爲二，以色列獲得1.52萬平方公里土地，而當時人口兩倍於猶太人的巴勒斯坦人只獲得了1.115萬平方公里土地。

即便分配不公，這條1947年分界線對現在的巴勒斯坦人來說也已經成了一個遙不可及的夢。

第181號決議通過後不到半年，英國結束委任統治，以色列獨立建國，猶太人與阿拉伯人的衝突演變成了第一次中東戰爭。

這場戰爭一直持續到1949年3月，以色列控制的土地擴大到2.07萬平方公里，雙方劃定軍事停火線，後來的1967年分界線此時已經大致形成。

轉眼來到60年代，以色列人不斷對埃及、敘利亞、約旦等國發動軍事行動，阿拉伯人則成立了巴勒斯坦解放組織、封鎖了運河和海峽，並打算改變約旦河流向以保證河流不被以色列人利用。

衝突愈演愈烈之時，美國和蘇聯也將觸手延伸到了這片土地。

隨着越來越多的油田得到開發，中東地區的戰略地位日益凸顯，可美國在當地卻始終扮演着一個不討喜的角色。50年代末親西方的伊拉克王室被親蘇聯的共和派軍官推翻，美國主導的巴格達條約受到廣泛抵制，再加上同樣倒向蘇聯陣營的埃及、敘利亞，這時的中東可謂是插遍了紅旗。

想要制霸中東，美國政府只能在以色列身上下注，於是60年代初的肯尼迪把“美以特殊關係”搬上了檯面，繼任者約翰遜一邊宣稱“我們的立場在思想、言語和行爲上都是中立的”，一邊向以色列緊急輸送進攻性武器。

在周邊國家的對抗和美蘇兩大陣營的挑動中，雙方都意識到第三次中東戰爭遲早要發生，只不過以色列選擇了先發制人，而以埃及爲主導的阿拉伯國家沒有想到戰爭會來得那麼突然。

1967年6月5日清晨，埃及軍官們還沒來得及進入戰鬥崗位，各個機場上的爆炸聲、防空警報聲和敵機的轟鳴聲就響成了一片，大批埃及戰機還沒來得及起飛就被炸成了廢鐵。

隨後以色列空軍又對敘利亞、約旦、伊拉克發動了突襲，而地面的裝甲部隊則在空軍掩護下對西奈半島上的埃及軍隊、約旦河西岸的約旦軍隊發起了猛攻。

戰爭進行到第三天，埃及損失了95%以上的空中力量，西奈半島、戈蘭高地和阿拉伯人控制的巴勒斯坦領土盡數落到了以色列手中，阿拉伯人的敗局已定，此後的主戰場從各國領土轉移到了聯合國。

6月12日，雙方在聯合國的斡旋下實現了停火，但紛爭遠未結束。

這場戰爭中以色列共計佔領了各國6.5萬平方公里的土地，遠超之前聯合國劃定的以色列領土，喫相太過難看，於是當年11月聯合國安理會又通過了第242號決議。

這份決議的重中之重便是要求以色列撤出在這場戰爭中佔領的土地，即恢復到1949年至1967年的邊界狀態。1967年邊界從此成爲一條具備法理依據的邊界。

與1967年邊界一起得到認可的，還有具備了全新含義的“兩國方案”。最早的兩國方案支持巴勒斯坦人和猶太人分別建立國家，這時候以色列已經建國近20年，這份方案的重點變成了支持巴勒斯坦建國，而兩國之間的邊界也從1947年邊界變成了1967年邊界。

雙方態度

對於1967年邊界和兩國方案，第一個跳出來反對的就是以色列。戰爭結束後，以色列國內針對如何處理被佔領土地形成了兩派意見，政府官員大多傾向於以此作爲國際談判的籌碼，民間力量則寄希望於把這裏變成猶太定居點。

民粹的聲音很快佔據了上風，1967年7月以色列在戈蘭高地上建立了第一個定居點，兩個月後約旦河西岸也出現了猶太定居點。

當年9月以色列外交部法律顧問西奧多·梅龍提交給總理艾希科爾的一份備忘錄中明確指出在阿拉伯人領土上建立定居點的行爲違反了國際法，但以色列上下絲毫沒有停下來的意思，政府中的侵略狂人們反而提出了一份又一份的定居計劃。

國防部長摩西·達揚認爲以色列應該在約旦河西岸建立軍事基地，作爲插手阿拉伯事務的前沿。不管部部長梅納赫姆·貝京的想法更加激進，他認爲應該直接把這些被佔領的土地通通納入以色列的版圖，剝奪阿拉伯人的公民權。

不過要論影響最大的，還要數勞動部部長伊加爾·阿隆提出的“阿隆計劃”。按照他的計劃，以色列將在耶路撒冷和約旦河西岸人煙稀少的地區大規模建設定居點，在後續領土談判中造成以色列人在當地居住的既成事實。

關於巴勒斯坦人，阿隆只給他們留下了3塊互不相連的飛地，包括約旦河谷北部的布盧斯、傑寧等地，南部的希伯倫、伯利恆，以及東部與約旦相連的傑里科。

聯合國安理會第242號決議通過後，以色列不僅沒有放棄阿隆計劃，反而在決議文本上玩起了文字遊戲。

由於決議中只要求以色列撤離“最近衝突中所佔領的領土”，並未明確規定是何時佔領的哪一部分土地，因此以色列政府一直拒絕吐出第三次中東戰爭中佔領的全部領土。

對於第242號決議和戰爭期間的兩個停火決議，阿拉伯人也有自己的看法。他們認爲其中“尊重和平生存的權利”的要求是在強迫他們與以色列簽訂和約，並且決議中對巴勒斯坦人的民族權利隻字未提，只將他們簡單歸入難民之列，以上種種都是對以色列的偏袒。

更何況，以色列還拒不歸還他們的土地，這讓阿拉伯人失去了談下去的耐心。1967年8月，13個阿拉伯國家在蘇丹首都喀土穆召開會議，提出了對以色列的“三不政策”，即不承認以色列、不與以色列談判、不與以色列和平共處。

事實上這場戰爭中出力僅次於埃及的敘利亞並未參加喀土穆會議，因爲敘利亞政府認爲這些與會國家仍然過於保守。

以色列在佔領土地上建立定居點的行動開始後，阿拉伯國家不斷以軍事行動予以回應。1968年2月，阿拉伯游擊隊接連三次襲擊猶太定居點，1969年第三次中東戰爭兩週年紀念日當天，阿拉伯游擊隊在耶路撒冷、加沙和約旦河西岸投擲手榴彈，約旦和黎巴嫩境內的反以武裝則向猶太定居點發射火箭彈……

在1967年邊界被國際社會認可的60年代後期，這一方案在當地卻不具備任何實現的基礎。

沙龍計劃

第三次中東戰爭結束後的十年中，阿隆計劃一直在緩慢推進。1977年5月，貝京帶領利庫德集團上臺組閣，他上臺後做的第一件事就是訪問前政府都沒有承認的猶太定居點加杜姆。

貝京告訴那裏的狂熱分子：“朱迪亞和撒瑪利亞是屬於猶太人的以色列土地……我們將在朱迪亞和撒瑪利亞，沿着加沙地帶和戈蘭高地建立新的定居點。”

他口中的朱迪亞和撒瑪利亞也就是約旦河西岸，4個月後他公佈了自己的計劃：未來4年內在被佔領土地上建立27個定居點，其中9個在約旦河西岸，10個在加沙和西奈半島邊界，另外幾個在埃及和敘利亞的領土上。

當年年底，貝京又提出了一項掛羊頭賣狗肉的“巴勒斯坦自治計劃”，準備以維護安全的名義控制整個巴勒斯坦，剝奪巴勒斯坦人對土地和水資源的所有權，強迫他們加入以色列或約旦籍，使“巴勒斯坦國”不復存在。

爲了配合“巴勒斯坦自治計劃”，時任農業部長的阿里埃勒·沙龍又提出了一項更加瘋狂的“沙龍計劃”，準備將巴勒斯坦人趕出被佔土地，用100萬猶太人包圍東耶路撒冷。

這期間埃以和談，以色列放棄了對西奈半島的控制，將更多精力放到了對約旦河西岸的掌控上。儘管以色列政府沒有全面採納沙龍計劃，但僅在他擔任農業部長的4年間，以色列就在約旦河西岸建立了64個定居點，是此前10年的3倍多。

時至今日，約旦河西岸的巴勒斯坦人被分割在160多塊彼此隔絕的狹小土地上，猶太定居點已經擴張到了230個。這裏的巴勒斯坦人並非不想反抗以色列對他們的統治，只是他們根本沒有機會匯聚成一股力量。

幸運的是國際社會從未放棄對1967年邊界和兩國方案的認可，即便是以色列的鐵桿盟友美國，在國際輿論壓力下也不得不承認猶太定居點是非法的。

埃以《戴維營協議》達成時，布熱津斯基曾經發出過警告：“美國在定居點問題上的立場沒有改變，我們將對任何加強的以色列定居點活動做出消極反應。未來美國可能不僅會在聯合國投棄權票，而且可能會在必要時直接投票反對以色列。”

1980年聯合國安理會通過譴責以色列擴建定居點的第465號決議時，美國破天荒地投下了贊成票。雖然事後美國政府聲稱這是由於華盛頓與美國駐聯合國代表團溝通失敗導致的，但也足以見得美國的模糊立場。

爲了打造這些定居點，以色列政府投入的人力、物力、財力不計其數。一旦1967年邊界和兩國計劃得到落實，以色列多半個世紀付出的心血將付之東流。

更嚴重的是，猶太定居點被拆除後，約旦河西岸的巴勒斯坦人必將匯聚成一股比加沙還要強大的反以力量，屆時以色列難免受到多年種族壓迫政策的反噬。

80年代哈馬斯成立時，其宗旨之一就是抵制猶太定居點，並且反對1967年邊界。但經過30多年的鬥爭，哈馬斯也懂得了輕重緩急。

一個融入國際社會的哈馬斯將得到更廣泛的支持，而有了哈馬斯和巴勒斯坦人的認可，兩國方案也少了一大阻礙。哈馬斯和兩國方案加在一起，將是以色列揮之不去的噩夢。