數百億美元買回來的人權大國,阿聯酋爲何甘當阿拉伯“叛徒”?
雖然阿拉伯世界同以色列水火不容,然而在廣袤的中東,總會存在那麼幾個同以色列眉來眼去的“叛徒”
實際上,在22個阿拉伯國家當中,有5個國家同以色列建立了外交關係,其中,埃及與約旦之所以在上世紀同以色列握手言和,是被以色列通過中東戰爭,徹底打服的結果
另外3個與以色列建交的阿拉伯國家是阿聯酋、巴林、摩洛哥,而他們於2020年集體“背叛”阿拉伯世界的原因,則都與2020年美國大選、與海灣新晉二哥阿聯酋,有着密不可分的關係
波濤之中
2004年11月2日,身兼阿聯酋國父、總統與阿布扎比謝赫的扎耶德·阿勒納哈揚因病逝世,一天後,總統寶座落到了他的兒子哈利法·阿勒納哈揚身上
此時的阿聯酋,已經在中東的驚濤駭浪中平穩運行了33年,然而在平穩運行背後,阿勒納哈揚家族,卻也承受着難以言說的心酸
實際上,阿聯酋在成立之初,就埋下了許多不穩定的地雷,早在1971年九個部落酋長開會,商討是否成立阿聯酋的時候,與會者的大多數意見就是保持各自的獨立
阿聯酋之所以能成立,是因爲阿布扎比與迪拜兩個最大的酋長國,深知他們如果不抱團,那麼連當棋子的價值都沒有
於是兩大酋長聯手承諾會向剩餘部落進行經濟傾斜,這樣,才說服了其中五個酋長,聯合成立了阿聯酋這個鬆散的國家
即使如此,新成立的阿聯酋實際上也是一個不折不扣的小國,而阿聯酋立國的時機,卻又恰逢中東大動亂時期
自阿聯酋建國以來,埃及與以色列先是爆發了第四次中東戰爭,之後沙特爲制裁以色列,召集中東產油國聯合同西方對抗
然而在埃及出人意料地“背叛”阿拉伯之後,伊朗又爆發了突如其來的革命,令上世紀末的中東,繼續成爲戰爭策源地
面對家門口發生的這些“慘劇”,立國之初的阿聯酋在外交上沒有絲毫的自主性,只會緊抱沙特大腿聽天由命
阿聯酋之所以沒有像海灣戰爭期間的科威特那樣,被區域強權全面入侵,根本原因,只有當時的伊朗海軍,無法在波斯灣地區挑戰美軍而已
第一任阿聯酋總統扎耶德的後半生,就是在這種戰戰兢兢中度過,而等到哈利法接過總統寶座的時候,這位已經等了35年的王儲,已經不想再過這種聽天由命的日子了
金元外交
在哈利法接手了父親遺留下來的國家之後,他立即意識到此時的阿聯酋已不可與33年前同日而語
當初的阿聯酋是一個人口不過數十萬,一無土地二無資本的小國家,然而石油徹底改變了他們的命運
在2004年時,吸引了大量移民的阿聯酋總人口近五百萬,經濟規模在中東僅次於沙特、伊朗與土耳其
同時得益於較小的人口規模,阿聯酋每年的內部開銷遠小於上述國家,因此,哈利法手中有大量的資金,可用於阿聯酋的“金元外交”上
在接任阿聯酋總統之後,哈利法爲了快速提升阿聯酋的獨立形象,利用阿聯酋的國家儲備與阿布扎比酋長國自己的石油收益,展開了一輪極爲慷慨對外援助
他首先在伊拉克戰爭後,以慈善家的樣貌介入伊拉克局勢,爲伊拉克的戰後恢復貢獻了大量資金
又在美國同阿富汗戰爭的末期,成立阿富汗人道主義和發展委員會,出資6.2億美元在阿富汗展開人道主義援助
當敘利亞內戰打響以後,阿聯酋慷慨地提供了12億美元,用於安置內戰產生的戰爭難民
而當也門內戰爆發時,阿聯酋又毫不意外地奉上16.5億美元,用於也門政府恢復其在北方地區的權威
哈利法不僅對外援助極其慷慨,在對內投資上也一點不含糊,就任以來,他高度讚賞了迪拜酋長的多元化發展戰略,並投資大量資金幫助迪拜與阿布扎比兩座城市向沙漠腹地擴張
哈利法對內慷慨的知名例子,莫過於世界第一高樓的更名事件,迪拜酋長爲了打造旅遊之城的概念
於2004年開始興建名爲“迪拜塔”的超高層建築,然而迪拜塔工程後半段恰逢2008年金融危機,被金融風暴壓的喘不過氣的迪拜只能向阿布扎比酋長哈利法求助
對於哈利法而言,迪拜是阿聯酋的二號家族,自己早就想找機會討好一下他們,鞏固阿布扎比同迪拜聯合執政的基礎
因此他毫不猶豫地同意了迪拜的請求,動用阿布扎比與阿勒納哈揚家族的私人財富,保證了迪拜塔於2009年順利完工
爲了感謝這位總統,迪拜在完成這項成就之後,將“迪拜塔”改名爲“哈利法塔”,然而,哈利法塔只是哈利法揮金如土背後的一個小小成就
2015年,阿聯酋對外援助達到最高峯,這個在當時人口不到千萬的國家,全年對外援助總額高達88億美元,相當於每個阿聯酋家庭都要拿出數千元支持那些窮兄弟
爲了表彰哈利法的慷慨,聯合國人權理事會於同年10月正式接納阿聯酋爲理事會成員
而阿聯酋自己也毫不謙虛,他們組建軟實力委員會,並在一頓操作之後,宣佈慷慨的阿聯酋已經擁有全球15、中東第一的國家軟實力
但是能做到總統位置上的,沒有一個傻乎乎的老實人,哈利法慷慨援助的背後,其實是通過無限制的撒錢,爲阿聯酋,搭建一個新的外交網絡
政治考量
雖然阿聯酋的對外援助,一直打的都是所謂人道主義的旗號,但當我們仔細觀察哈利法的資金流向,卻能發現存在着極爲明確的傾向性
哈利法在接手阿聯酋之後,發現他的父親之所以唯沙特馬首是瞻,原因在於沙特是阿聯酋最大的陸上鄰國
然而沙特並不完全是一個獨立的大國,背靠美國,實際是沙特能保持區域競爭力的根本原因
在阿聯酋弱小的時候,繞過沙特直接投靠美國,會被人爲是狂妄自大,然而來到新世紀以後,擁有棋子價值的阿聯酋,已經可以繞開沙特這個中間商,直接尋求美國的保護
哈利法在繼位之後,秉持美國人走到哪他就走到哪的戰略,美軍在前腳進行了軍事行動,阿聯酋就會打着雙方的旗號,在當地進行人道主義援助
同握有兩聖地的沙特不同,阿聯酋雖然也是伊斯蘭國家,但阿聯酋既不需要、也無力競爭宗教老大的地位
因此在對外援助的時候,阿聯酋根本不會去考慮宗教輸出的問題,反而能全心全意地投身於人道主義救援上
不過所謂的人道主義只是個說辭,阿聯酋的人道主義救援,在最初其實有着嚴格的政治背景
譬如在2010年之前,阿聯酋爲穩定埃及局勢,爲埃及提供了大量援助,而等到2010年埃及政變之後,阿聯酋又對當地日益惡化的生存狀態不管不顧,出於政治考慮,果斷停掉了對埃及的援助
而等到穆兄會倒臺,埃及組建新政府的2013年,阿聯酋又突然變臉,宣佈將會在未來十年分階段爲埃及提供多達129億美元的援助
不過援助背後雖然充滿政治考慮,但阿聯酋的錢,他想怎麼花就怎麼花,因此在博得了好名聲之後,阿聯酋開始幹起了一些“大逆不道”的事情
實際上,哈利法是第一批認識到美國內部的分裂的中東政治家,他很清楚,一旦美國在中東的影響力減退,那麼阿聯酋將很有可能被美國戰略放棄
到那時候,沒人能保證阿聯酋不被伊朗喫大戶,不過,害怕美國撤出中東的不止有阿聯酋,更有近百年的美國鐵桿盟友,沙特
反客爲主
然而到了這種變局的時候,沙特那個美國堅定盟友、以及遜尼派老大的身份,卻成了對自身外交手段的限制
於是,阿聯酋在這時候站了出來,你沙特不敢勾搭對手,我敢;你沙特不敢出頭當叛徒,我也敢
在敘利亞內戰之初,沙特、阿聯酋同美國一道,是敘利亞反政府武裝的堅定支持者,可隨着敘利亞戰場的逐漸明朗,阿聯酋審時度勢,開始向巴沙爾與俄羅斯方向靠近
有了人權大國的形象,阿聯酋不管幹什麼,都能佔據個道德高地,於是在2018年,阿聯酋做了阿拉伯世界的出頭鳥
哈利法開始減少對敘利亞反對派的援助,恢復了同巴沙爾政府的外交關係,並牽頭提議恢復敘利亞的“阿盟”席位
早就苦於花錢打水漂的沙特早就對此求之不得,但作爲阿盟老大,還是多少要矜持一些,於是在阿聯酋開始轉向後,我們能看見他的每一步,都走在了沙特前面
敘利亞問題上如此,阿以問題上也如此,在伊朗崛起之後,沙特很快就意識到,伊朗會取代以色列,成爲對沙特主導的阿拉伯世界的最大威脅
然而即使是爲了對抗伊朗,與以色列媾和也意味着“背叛”,畢竟當年沙特從埃及手中接過阿拉伯老大,靠的就是譴責埃及單獨同以色列講和
因此即使沙特有心,也無法帶頭和以色列講和,但是阿聯酋再一次走到了沙特前面,阿聯酋比沙特還要擔心伊朗的威脅
而自2016年特朗普上臺以來,這位希望在中東外交破局的美國總統,又急切地盼望着能有阿拉伯國家與以色列實現外交破冰
既能討好沙特、又能討好美國,同時還有助於反伊朗聯盟的組建,那麼何樂而不爲?
於是在2020年,發生了開始的那一幕,當年8月13日,阿聯酋、以色列與美國三方同時宣佈,阿聯酋將與以色列,實現關係全面正常化
尾聲
在阿聯酋同以色列建交之後,中東陣營老大的沙特本想有樣學樣,加速同以色列關係正常化的進程
然而令人意外的是,阿聯酋的外交成就,最終並沒能幫助特朗普贏得大選,沙特與以色列關係合法化的道路,也就這樣中斷了下來
可是在經歷了敘利亞與以色列事件之後,沙特也回過了味道,雖然阿聯酋甘願爲沙特踩雷,但是每一次事件之後,阿聯酋因敢於喫螃蟹,話語權都在穩步提升
而沙特卻因爲瞻前顧後,越來越不受盟友們待見,最終,意識到已經無法限制阿聯酋的沙特,做出了一個令人意外的決定,而這,便是沙特在北京,與伊朗實現了全面和解