萬斯宣佈停止援烏,烏克蘭開始單挑,德國6000億軍火賬單誰買單?
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4月15日,美國副總統萬斯在華盛頓公開表示,美國政府將停止對烏克蘭的資金援助,並明確表示“不再動用納稅人的錢來支持這場戰爭”。
萬斯指出,過去美國一直負擔着巨大的開支,現在必須調整政策。他認爲,特朗普政府已經成功終止了美國無償向烏克蘭提供武器的做法,這是一項重大成就。
美國副總統萬斯
與此同時,美國防長赫格塞思再次缺席了烏克蘭聯絡小組的會議。
這類會議一般屬於協調軍事援助的重要場所,連續缺席絕不是簡單的行程安排問題,而是表明美國對烏克蘭事務投入下降的信號。
這與美國副總統萬斯公開表態相呼應,說明美國正在收縮援助力度。
美國國內對於援助烏克蘭存在分歧。國會就新一輪軍事援助展開討論的時候,一些共和黨議員明確提出反對追加資金,理由包括成本過高、政治風險大。
同時,國內輿論也不支持持續大額支出。特朗普政府要在這兩者之間找到平衡點,這一矛盾將直接影響援烏決策。
美國總統特朗普
美國援烏策略已經發生根本性變化,以前的策略是直接提供資金、武器,現在改爲讓歐洲國家購買美國軍火,再由歐洲轉運給烏克蘭。
美國不需花費任何代價,卻能在軍火交易上獲利,所有的成本與風險都被轉嫁給歐洲。
該種模式短期內緩解了美國的壓力,但是使歐洲陷入了鉅額賬單和戰略困境之中。
歐洲反應最緊張的是德國。前段時間剛剛宣佈,德國未來10年軍費預算達到6000億美元,現在看來可能還不夠。
柏林把烏克蘭當作自己和俄羅斯之間的緩衝區,害怕前線崩潰會直接威脅到西歐的核心地區。因此,德國必須增加援助,即使不願意也要維持局勢的穩定。
德國總理默茨
法國、意大利、匈牙利、捷克等國都主張用本國的武器或者不增加費用,各國的意見不同,內部矛盾不斷。
歐洲爲緩解壓力,凍結了俄羅斯的資產,撥出幾十億美元購買武器和物資援助烏克蘭。該種操作雖然短期內減輕了財政負擔,但是也引發了爭議以及對長期可持續性的憂慮。
部分東歐國家雖然願意繼續援助,但是依靠凍結資產的方式不能長久支撐大規模的開支。
北約內部存在着很大的戰略分歧。一些成員國希望給予烏克蘭重武器、防空系統等加強其抵抗能力,另一些國家則希望只給烏克蘭提供有限的援助,不直接介入衝突中。
北約會議現場
會議中爭論激烈,說明盟國在援助烏克蘭的問題上沒有達成一致意見,歐洲內部的協調壓力也越來越大。
烏克蘭前線戰鬥還在進行中,東部、南部局部地區受到俄軍的威脅,防線比較緊張。國際能源市場由於衝突的不確定性而產生波動,
使得歐洲天然氣價格又開始上漲,加大了財政壓力。這就使得歐洲國家更加謹慎地對待援助行爲,援助行爲會更加緊縮。
歐洲天然氣存儲設施
目前的局勢表明,美國減少投入,歐洲接續的能力很弱。美國不再直接給錢,也不再無償送武器;歐洲在財政、戰略、內部分歧之下,援助烏克蘭的行動可能會越來越緩慢。
援助減少直接關係到烏克蘭前線,戰爭長期化和外部支持削弱會成爲新的常態。
這意味着,美國不再直接援助烏克蘭,歐洲鉅額軍火賬單誰來買單成了新的焦點。
美國通過政策調整將開支與風險轉嫁給歐洲,歐洲雖然短期動用凍結資產可以緩解壓力,但是內部分歧、財政負擔和北約戰略爭議使援助不能持續。烏克蘭和澤連斯基將面對更大的壓力,未來的局勢是不確定的。